先予執行

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先予執行(Advanced Execution)

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什麼是先予執行

  人民法院審理請求給付財物的案件,在作出判決交付執行之前,因權利人難以甚至無法維持生活、工作和生產,及時裁定義務人先行給予一定款項或特定物,立即交付執行,這種制度稱為先予執行

先予執行的意義

  先予執行的著眼點是滿足權利人的迫切需要。例如,原告因高度危險作業而遭受嚴重的身體傷害,急需住院治療,原告無力負擔醫療費用,而與負有承擔醫療費用義務的被告不能協商解決,原告訴至人民法院,請求法院判決。民事案件從起訴到作出生效判決,需要經過較長的時間,如不先予執行,必然使原告的治療耽誤時間,或者造成嚴重後果。在這樣的案件中,如不先予執行,等人民法院作出生效判決後再由義務人履行義務,就會使權利人不能得到及時治療。人民法院依法裁定先予執行,就可以解決這個問題。

先予執行的適用條件

  先予執行針對某些案件要求義務人提前履行法定義務而確立的一種訴訟制度。為避免損害被申請方當事人的利益,避免給法院判決的執行帶來不必要的爭議,人民法院作出先予執行裁定時,必須嚴格遵守法定條件。根據《民事訴訟法》第98條規定,裁定先予執行的條件是:

  1.當事人之間事實基本清楚、權利義務關係明確,不先予執行將嚴重影響申請人的生活或生產經營的。 先予執行的案件,應當是在發生爭議的民事法律關係中,雙方當事人之間各自應享有什麼樣的權利,承擔什麼樣的具體義務都是十分清楚的。例如,原告與被告是父子關係,原告因無生活來源,請求被告給付贍養費,這種案件權利義務關係很明確。法院可以根據原告的申請,在訴訟請求的限度內,裁定被告預先給付被告一定數額的金錢,以解決被告生活急用。

  2.申請人確有困難並提出申請。申請人確有困難,主要指兩種情況:一是申請人是依靠被告履行義務而維持正常生活,在人民法院作出生效判決前,如不裁定先予執行,原告就無法維持正常的生活;二是原告的生產經營活動,須依靠被告提供一定條件或履行一定義務才能夠進行,在人民法院判決前,如法院不裁定先予執行,將嚴重影響原告的生活或生產經營,甚至原告無法維持生活或者不能生產經營,才符合先予執行條件。最高人民法院的司法解釋[2000]40號《關於審理刑事附帶民事訴訟案件有關問題的批覆》指出,在刑事訴訟中,對於附帶民事訴訟當事人提出先予執行申請的,人民法院應當依照民事訴訟法的有關規定,裁定先予執行或者駁回申請。

  只有當事人生活或者生產十分困難或者急需,並主動向人民法院提出先予執行申請,人民法院才能作出裁定,要求被告先予執行。人民法院不依職權作出先予執行的裁定。

  3.案件的訴訟請求屬於給付之訴。 案件不具有給付性質,不存在先予執行的問題。如原告要求被告給付撫育費、贍養費等訴訟,可以要求先予執行;而請求解除收養關係等訴訟,則不能請求先予執行。

  4.被申請人有履行能力。先予執行的目的是為了及時解決原告的實際困難。但是,如果被告根本就沒有能力先行給付,裁定先予執行也無法執行。所以,在訴訟判決作出前,法院裁定先予執行,必須是在被申請人有履行能力的條件下作出的。

  具備上述條件,人民法院就裁定先予執行。先予執行的裁定一經作出,即發生法律效力,並立即開始執行。如果當事人不服先予執行的裁定,不准上訴,但可以申請覆議一次。覆議期間,不停止先予執行裁定的執行。人民法院對當事人提出的覆議應當及時審查,裁定正確的,通知駁回的申請;裁定不正確的,作出新的裁定變更或者撤銷原裁定。

先予執行的適用範圍

  先予執行是法院已經受理案件但是尚未作出判決,法院責令當事人預先履行義務,所以,它只適用於特定的案件。根據民事訴訟法第 97條的規定,下列案件,可根據當事人的申請,裁定先予執行:

  1.追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費用的案件;

  2.追索勞動報酬的案件;

  3.因情況緊急需要先予執行的。

  其中,第三種情況,主要適用於指某些經濟合同案件中以及需要立即制止某些行為或需要立即實施一定的行為的場合。最高法院《民訴法適用意見》第97 條規定,因情況緊急需要先予執行的案件包括:第一,需要立即停止侵害、排除妨害的;第二,需要立即制止某項行為的;第三,需要立即返還用於購置生產原料、生產工具貨款的;第四,追索恢復生產、經營急需的保險理賠費的。

  在先予執行的數額方面,應當限於當事人訴訟請求的範圍,並以當事人的生產、生活的急需為限。

先予執行的程式

  先予執行一般由權利人提出申請,人民法院認為有必要,可以責令申請人提供擔保,申請人不提供擔保的,駁回申請。如決定先予執行,必須用裁定書,並立即執行。先予執行的金錢或物品,應在案件審理終結時,在判決書中寫明,併在被告給付的總金額中扣除已經給付的部分。申請人敗訴的,對已執行的財物應予返還,並賠償申請人因先予執行遭受的財產損失

  根據《民事訴訟法》的規定,當事人如果不服財產保全或先予執行裁定,可以申請覆議一次。覆議期間,不停止裁定的執行。當事人對這類裁定,只能向作出裁定的人民法院申請覆議一次,不能提起上訴。覆議結果,如認為裁定確有錯誤,予以撤銷,應按執行迴轉的方式,恢復執行前的原狀。

先予執行的擔保和賠償

  先予執行是對於當事人權利義務關係比較明確的案件,人民法院在作出判決前,即以裁定實現申請人的權利。由於先予執行的裁定不是人民法院對該案的最終判決,所以,在某些情況下,會發生先予執行裁定的內容與將來的判決結果不一致的情況。審判實踐中,人民法院裁定先予執行後,被申請人在訴訟終結時反而勝訴的情況也時有出現。為了既能夠達到解決申請人生活或者生產急需的目的,又能保證被申請人的合法正當權利,《民事訴訟法》第98條第2款規定:“人民法院可以責令申請人提供擔保,申請人不提供擔保的,駁回申請。申請人敗訴的,應當賠償被申請人因先予執行遭受的財產損失。”

  人民法院裁定先予執行後,經過法庭審理,判決申請人敗訴的,申請人不僅應當將因先予執行取得的財產返還給被申請人,而且對被申請人因先予執行所遭受的經濟損失,要予以賠償。

  所以,在先予執行中,人民法院要根據案件的具體情況決定是否要求申請人提供擔保,但是並不是所有的案件都要求申請人提供擔保。先予執行本來就是申請人的生活或者生產經營遇到嚴重困難的緊急情況下採取的一種措施,如果還要求申請人提供財產擔保,往往難以辦到,等於雪上加霜,增加了申請人的困難,尤其對那些追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、醫療費以及勞動報酬的案件。

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