偽城鎮化

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　偽城鎮化又稱為“不完全城市化”，是指受中國城鄉分割以及戶口制度的約束，大量的農村產業工人，雖然居住在城市並被計算為城市人口，但其並不能同等享受到城市的各類公共服務，其收入水平、消費模式無法等同於一般城市人員。

　　中國城市化目前仍處在“半城市化”狀態。中國現有城市化率的統計口徑，包括了1.45億左右在城市生活6個月以上，但沒享受到和城市居民等同的公共福利和政治權利待遇的農民工，也包括約1.4億在鎮區生活但從事務農的農業戶籍人口，這些並沒有真正轉變身份的人口約占城鎮總人口的一半。

　　城市人口的增量中，71.8%是農業戶口，但只要大部分農民工沒有在城市實現永久性定居，任何人口城市化指標體現出來的高城市化率都是“偽城鎮化”或“不完全城市化”。

　　高房價是偽城市化的第一殺手，現在靠土地財政的發展的所謂城市，城市本身現代化尚且遙遠，但是房價已經遙遙領先項城市進軍了，因此改變不了目前的這種高房價格局，中國城市化的的道路必將是既阻且長。

　　社會保障程度低是偽城市化的的第二道關口，農村只要有土地，他還能解決溫飽，一旦匆匆進了城市，失去了土地庇護，將會變得毫無依靠和保障，同時他也是城市化的目的拉動消費主要障礙，因此公共財政或者當前的國富之際，應該不為利益集團左右，將目光投註到最廣大的中低收入者的基本保障上來，是長治久安的需要。

　　第三既有城市勞動者收入增長緩慢，新進城面臨的壓力更大，他們面臨著就業、子女就學的諸多舊體制的桎梏，要真正讓他們由候鳥變為地主，要解決的問題太多，這也是中國城市化之偽的強大動因。

　　目前中國的城鎮化更多地表現為一種“偽城鎮化”，未來政策上重要的是消除這種“偽城鎮化”，主動吸納適合到城市居住的農村人口，尤其是農民工及其子女。

　　由於中國勞動力由無限供給轉向短缺的時代已到來，勞動力短缺必然帶來勞動者工資上漲。通過戶籍制度改革將城市戶籍所對應的公共服務覆蓋到來自農村的流動人口後，吸引更多的農村人口入城並遏制勞動力成本過快上漲。

　　在城市化過程中應該對農民工實行保留戶籍、總量控制，放寬條件，逐步推進的方式。這種方式應該是城市政府所能接受的辦法。