财政支出刚性

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什么是财政支出刚性

　　财政支出刚性指压缩财政支出规模的难易程度，财政支出容易压缩，财政支出刚性就小；反之，财政支出刚性大。

　　按支出刚性的大小

第一类主要是直接和扩大再生产有关的支出，包括基本建设拨款，流动资金，企业挖潜改造资金，新产品试制费，以及支援农业支出中的基本建设拨款和流动资金等项目，其中基本建设拨款所占得比重最大，由于这类支出不会直接妨碍现有生产能力的发挥，可压缩的余地较大，因此，这类支出的刚性最小，表现在当财政困难，赤字较大时，首先压缩这类支出；当财政形势比较好，财政结余比较多数时，这类支出率先增加。

第二类支出主要是一些公用经费，农林水利气象事业中的公用经费，文教科学卫生事业费中的公用经费，行政管理费中的公用经费和国防费等。这类支出不具有基建拨款那么大的伸缩余地，但又具有一定的可压缩性。因此，这类支出的刚性比第一类支出的要大一些。

第三类支出主要是关系到居民个人切身利益的财政支出项目，包括各类事业中的人员经费，价格补贴，抚恤和社会救济支出，以及用于还本付息的债务支出。由于这类支出水平直接影响到居民的生活水平，压缩余地很小。因此，这类支出的刚性很大。

　　在一定时期的财政支出结构中，上述三类支出所占的比重互为消长，由此影响到整个财政支出刚性的大小，并进而决定了控制财政支出目标的难易程度。

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