白条顶库

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　　白条顶库是指用不合法的便条、白头单据来抵补库存现金，这种做法也称为“白条抵库”。白条顶库是一种违反现金管理制度的行为，应当给予坚决的制止。

　　近年来，在审计农村财务时发现，白条顶库现象较为普遍，甚至有些村组非常严重，少则几千、多则几万，时间跨度多在1—8年不等，有的甚至达十多年。长期大量白条顶库，易造成村组集体资产流失，引发挪用贪污等违反财经纪律的事件发生。

　　根据多年实践，对如何处理和杜绝白条顶库行为，谈几点看法。

　　一、查找根源，分类处理。

　　白条顶库一般是由经手人事先从出纳处打白条支取现金，而因种种原因未及时报账撤条的行为造成。

　　可根据造成的原因，进行归类处理。

　　1.未及时报账的白条。这类白条多为近期发生，因经手人财务制度观念淡薄形成，此类白条可以通过督促经手人及时取得合法票据，再经民主理财小组审核，村主任审批后，予以入账处理。

　　2.待处理的白条。这类白条多因经手人无法取得联系或已死亡，且跨年度长，现金无法收回，只能按呆坏账处理。其程序是由村委会提出处理意见，经乡镇农经站审查，提交村民代表会议讨论通过后，按坏帐处理。

　　3.合理不合法的白条。这类白条多数涉及村级招待、村内临时用工等费用。不属于正常范畴及数额的招待费用，谁主持谁负责。

　　4.有争议的白条。这类白条大多涉及村内的重大开支项目，金额较大。民主理财小组或者县乡审计小组要逐笔对有争议的开支，采取内查外调方式进行审核，并将审核结果公开，接受群众监督。

　　二、加强财务管理，杜绝白条发生。

　　要从根本上杜绝白条顶库，就要从源头人手，建立严格的管理制度和监督机制。

　　1.建立现金管理制度。要对村组库存现金实行限额管理，超限额部分的现金，要及时存人开户银行；大额支出要通过银行转账的方式进行支付。

　　2.严格财务管理，实行民主理财。一切财务开支要按财务管理制度办事，实行限额审批制，按月及时记账报账。对支出不合理、票据不合法的款项，出纳有权拒绝付款，会计有权拒绝人账，并及时督促纠正。

　　3.加强审计监督，明确责任。实行干部经济责任制，推行离任审计、专项审计，明确经济责任，及时结清干部换届、离任的经济手续。