欧洲中央银行体系

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欧洲中央银行体系（The European System Of Central Banks, ESCB）

　　欧洲中央银行体系是由欧洲中央银行和27个欧盟成员国的中央银行所组成。

　　欧洲中央银行体系由欧洲中央银行和欧盟所有成员国包括尚未加入欧元区的成员国中央银行组成，欧洲中央银行行长理事会和执行董事会是欧洲中央银行的两个主要决策机构。保持价格稳定和维护中央银行的独立性是欧洲中央银行的两个主要原则，并通过公开市场业务、流动资金经常便利和准备金制度实现其货币政策目标。

　　1992年，欧盟首脑会议在荷兰马斯特里赫特签署了《欧洲联盟条约》（亦称《马斯特里赫特条约》），决定在1999年1月1日开始实行单一货币欧元和在实行欧元的国家实施统一货币政策，从2002年1月1日起，欧元纸币和硬币正式流通。由于英国、瑞典和丹麦决定暂不加入欧元，目前，使用欧元的国家为德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰12国，也称为欧元区。欧洲中央银行作为超国家货币政策执行机构，其组织框架、目标、任务和运做机制一直是人们十分关心和讨论的重要问题。

　　由于并非所有欧盟成员国都使用欧元，因此欧洲中央银行体系，不能作为欧元区的货币管理单位。因此，欧元体系（不包含未使用欧元国家的中央银行）成为实际负责监督管理权责的单位。根据欧洲共同体合约，以及欧洲中央银行体系和欧洲中央银行的章程，欧元体系的首要目标是维持物价稳定。在不影响此目标的情况下，欧元体系应支持共同体的经济政策，并根据开放市场经济的原则执行。

　　欧元体系应执行的基本任务有：

• 制定并实施欧元区的货币政策。
• 管理外汇业务。
• 持有并管理成员国的官方外汇存底。
• 促进支付系统（Payment system）的流动。

　　此外，欧元体系有助于主管当局顺利执行谨慎监督信贷机构及稳定金融体系的政策。欧洲中央银行在其权限范围内，可作为欧共体和各国当局的咨询角色，特别是立法问题。最后，为了执行欧洲中央银行体系，欧洲中央银行在各国央行的协助之下，需向国家当局或直接向经济行为人收集必要的统计资讯。

　　欧元体系的决策过程由欧洲央行的决策单位（管理委员会和执行委员会）实行。但因并非所有成员国都采用欧元，因此设有第三决策单位总理事会。未参加欧元区的欧洲央行体系成员国享有特殊地位－这些国家的央行可各自制定货币政策，但无法参与欧元区货币政策的决策及执行。

　　管理委员会由执行委员会全体成员及采用欧元的各成员国央行总裁所组成，其主要职责有：

• 通过必要的指导方针并采取决策，将任务执行委托给欧元体系。
• 制定欧元区的货币政策，包括货币目标、基本利率和欧元体系的储备金供应。
• 建立执行时必要的指导方针。

　　执行委员会由欧洲央行总裁、副总裁和四位在货币或银行事务有一定地位和专业经历的人士所组成。这四位人士是由欧洲议会与欧洲央行管理委员会共同协商后，由欧盟理事会推荐，再由各成员国的国家或政府首脑一致通过后产生。执行委员会的主要职责有：

• 根据欧洲央行管理委员会的指导方针和决策执行货币政策，并给各国央行必要的指示。
• 执行欧洲央行管理委员会所授与的权力。

　　总理事会由总裁、副总裁和27个成员国央行总裁所组成。总理事会执行欧洲央行自欧洲货币管理局所接收的任务。由于仍有成员国未加入欧元区，因此总理事会也有执行欧盟经济暨货币联盟第三阶段的任务。总理事会也提供：

• 欧洲央行的咨询功能。
• 收集统计资料。
• 准备欧洲央行年度报告。
• 建立各国央行运作报告及会计标准化的必要规定。
• 除了已在条约中规定的，还采取关于建立一套资本认购标准的措施。
• 有关欧洲央行职员的雇用条件。
• 欧元区与非欧元区间的货币汇率修复的必要准备工作。

　　欧元体系是独立的。当在执行与欧元体系相关的任务时，欧洲央行、各国央行或决策单位的成员不得听取任何外部机构的任何指示。欧共体所属机构、单位和各会员国政府不能试图影响欧洲央行或各国央行的决策单位去执行任务。欧洲中央银行体系的章程对于执行委员会和各国央行总裁任期作出以下规定：

• 各国央行总裁的任期不能低于五年，可连任。
• 执行委员会委员的任期不能低于八年，且不得连任。（除主席以外的执行委员会成员任期错开以确保延续性）
• 若是不适任或是严重失职责必须解职。在这方面，欧洲法院有法定资格去处理纷争。

　　欧洲央行的资本额约50亿欧元。各国央行为欧洲央行资产唯一的认购人及持有人。资本认购是依照欧共体成员的国内生产总值与人口比例分摊。到目前为止，已付清的金额只有40亿欧元。欧元区的各国央行已付清各自的认购部分。非欧元区的央行只支付了5%，作为欧洲央行的营运费用。因此，欧洲央行最初资本只有40亿欧元。当希腊在2001年1月1日进入了经济与货币联盟（EMU）的第三阶段时，希腊银行付清了它剩余的95%认购资金。

　　此外，欧元区各成员国央行捐赠给欧洲央行的外汇存底资产约400亿欧元。捐赠金额依照各国央行认购欧洲央行资本的比例来分配。而欧洲央行则将各国央行的捐赠视为等值欧元的融资。捐赠的15%是黄金，其余是美元和日圆。

• 欧洲中央银行
• 奥地利：奥地利国家银行
• 比利时：比利时国家银行
• 塞浦路斯：塞浦路斯中央银行
• 芬兰：芬兰银行
• 法国：法兰西银行
• 德国：德国联邦银行
• 希腊：希腊银行
• 爱尔兰：爱尔兰中央银行
• 意大利：意大利银行
• 卢森堡：卢森堡中央银行
• 马耳他：马耳他中央银行
• 荷兰：荷兰中央银行
• 葡萄牙：葡萄牙银行
• 斯洛伐克：斯洛伐克国家银行
• 斯洛文尼亚：斯洛文尼亚银行
• 西班牙：西班牙银行。

• 保加利亚：保加利亚国家银行
• 捷克：捷克国家银行
• 丹麦：丹麦国家银行
• 爱沙尼亚：爱沙尼亚国家银行
• 匈牙利：匈牙利国家银行
• 拉脱维亚：拉脱维亚国家银行
• 立陶宛：立陶宛银行
• 波兰：波兰国家银行
• 罗马尼亚：罗马尼亚国家银行
• 瑞典：瑞典国家银行
• 英国：英格兰银行。