未观测经济

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未观测经济(Non—observed Economy，NOE)

　　未观测经济是由于统计和经济方面的原因从国民经济账户中遗漏的生产活动，包括非法生产、地下生产、非正规部门生产、为自身最终使用的住户生产、其他由于基础统计数据收集方法的缺陷而遗漏的生产活动。无论是以绝对数还是以相对数来衡量，未观测经济都已成为国民经济中不容忽视的一部分，其对宏观经济和宏观决策的影响也受到各界的广泛关注。

　　未观测经济的存在之所以引起人们的关注，是因为它会造成以下后果：

　　1)导致经济总量流失，影响数据用户对经济运行状况的判断

　　根据SNA(1993)对生产范围的界定，所有市场性货物和服务、自给性货物、自有住房者住房服务以及有酬家务人员从事的家庭服务和个人服务都属于生产活动，未观测经济活动完全符合SNA(1993)的生产定义，如果不对其进行核算，就会形成所谓的“核算漏洞”，导致经济总量流失。蒋萍(2004)将这种情况形象地比喻为“主动砍掉一块，将本已存在的经济活动人为地抹去，呈现给国际社会一块不完整的蛋糕”。

　　未观测经济的存在使官方统计数据发生扭曲，进而使国家的基础宏观经济信息系统发生扭曲。未观测经济对收入、消费、投资、储蓄、价格、失业率等重要的宏观经济变量都有一定的影响，如果忽略未观测经济的影响，仅仅依据观测到的数据对经济运行状况做出判断，将会导致严重的政策失误。Feige(1993)证明，未观测经济具有外生变动效应，即未观测经济的一次性增长会造成“政策幻觉”，诱使政府采取积极的反周期政策，从而产生“滞胀螺旋”，提高通货膨胀率，增加实际失业率和观测到的失业率。 ·

　　2)破坏国民经济账户的内部一致性

　　生产范围决定着最终消费的范围，用于最终消费的货物和服务只能是生产范围内所包括的货物和服务。除此之外，生产范围还决定了中间消耗、增加值、收入、储蓄、净借出和净借入等范围。国民经济账户从不同角度来反映经济活动，如GDP可以采用生产法、收人法、支出法三种方法来计算。理论上来说，这三种方法计算的GDP值应该相等，即所谓的“三方等价”原则，但是，如果有一些活动从某个角度能够被测算而从另一个角度无法被测算，账户内部就会出现不平衡的情况。例如，住户购买的由地下经济生产的货物被统计为支出额(因为购买者一般不会隐瞒购买活动)，而货物的生产却未被计人，这样就会出现支出法GDP大于生产法GDP的情况。当然，我们也可以利用这种不平衡关系来捕捉和分析未观测经济。

　　3)削弱国际比较的客观性

　　国际比较应该在一致的标准下进行，任何口径差异和范围遗漏都会削弱国际比较的客观性，而未观测经济的存在无疑会降低各国数据的可比性。例如，为自身最终使用的住户生产在发展中国家比在发达国家普遍得多，如果不将这部分生产计人GDP，那么二者的贫富差距显然会被夸大。未观测经济的存在还会影响各国承担的国际义务，因为许多国际组织的会费和捐款都是根据GDP来计算的，如联合国会费比额的计算公式如下：

　　会费比额=一国GDP占世界GDP比例×(1一宽减率)

　　宽减率=(世界人均GDP一该国人均GDP)÷世界人均GDP×85％

　　中国自2003年开始逐步实施《中国国民经济核算体系(2002)》，该方案依据SNA(1993)的基本核算原则将国民经济核算的生产范围界定为以下三部分：第一，生产者提供或准备提供给其他单位的货物或服务的生产；第二，生产者用于自身最终消费或固定资本形成的所有货物的自给性生产；第三，自有住房提供的住房服务和付酬家庭雇员提供的家庭服务的只给性生产。

　　未观测经济的概念框架主要是对未观测经济的定义、范围、分类等做出界定。与未观测经济有关的概念非常多，如影子经济、地下经济、隐藏经济、平行经济等，不同学者根据自己的理解和研究需要做出了不同的定义，例如： 。

　　英国社会科学研究委员会经济学分会工作小组(SSRC，1981)认为，隐形经济是“鉴于现存的统计制度，没有申报或申报不足使得这类经济活动从社会的测估机构中(最明显的是从国民生产总值统计中)遗漏的经济活动”。

　　Feige(1989)将地下经济界定为“由那些防止和逃避政府的管制、税收与监察的经济活动以及由此获得的收入构成”。

　　Tanzi(1980)将地下经济定义为“未申报或未足额申报使得官方统计数字未加反映的国民总产品”。

　　Wiles(1981)认为平行经济是“与所研究的国家实际经济制度不相符合的一切经济活动，其反面就是遵守制度的经济活动，也称为官方经济”。

　　SNA(1993)虽然没有正式提出未观测经济这一概念，但是在界定生产范围的时候明确指出，非法生产、地下生产、非正规部门生产和为自身最终使用的住户生产都包括在SNA的生产范围之内，如“虽然要获得非法生产的数据有明显的实际困难，但本体系仍把这种非法生产包括在生产范围之内”(6．30段)，“所有符合交易特征的非法活动，特别是交易双方有共同协议的非法活动，与合法活动按同样方式处理”(3．54段)，“为供自身最终消费或固定资本形成总额而经营的住户企业，其产出价值必须按市场上销售同类货物或服务的价格进行虚拟估算”(4．147段)。

　　2002年，由经济与合作发展组织(OECD)、国际劳工组织(ILO)、国际货币基金组织(IMF)、独联体统计委员会、意大利统计局、荷兰统计局、俄罗斯统计委员会、凡尔赛大学组成的专家组在前两个版本的初稿基础上，最终完成了《未观测经济测算手册》。该手册在SNA(1993)中相关内容的基础上对未观测经济的概念进行了总结，为未观测经济研究提供了一个通用、规范、统一的国际标准概念框架。该手册将未观测经济划分为五类，即非法生产、地下生产、非正规部门生产、为自身最终使用的住户生产、其他由于基础统计数据收集方法的缺陷而遗漏的生产活动，详细阐述了各类未观测经济的含义，并举例说明如何建立未观测经济分析框架，根据各类未观测活动的特征将其划分成若干组，从而有助于进一步的分析。

　　OECD于2002年6月出版的指导性手册《未观测经济测算手册》(Measuring the Non-Obeyed Economy—A Handbook)中对未观测经济这一概念进行了明确的阐述，将未观测经济定义为“包括在SNA生产范围之内、但由于各种原因从官方统计数据中遗漏的所有生产活动”，具体包括以下五类：

　　(1)非法生产(illegal production)；

　　(2)地下生产(underground production)；

　　(3)非正规部门生产(informal sector production)；

　　(4)为自身最终使用的住户生产(household production for own final use)；

　　(5)其他由于基础统计数据收集方法的缺陷而遗漏的生产活动(other productive activities missed due to deficiencies in the basic statistical data collection programme).