无公害渔业

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　无公害渔业的概念，简言之，即指从事无公害水产品生产的现代新型渔业，而无公害水产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书井允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的水产品。无公害渔业是“生态渔业”、“设施渔业”、“高效渔业”、“都市渔业”、“休闲渔业”等渔业发展的归宿，是这些渔业的更高层次的集成和概括，是现代新型渔业，其包括的基本涵义应为：它是新理论、新技术、新材料、新方法在渔业上的高度集成；它是各种行业的组合，包括渔业、种植业、畜牧业、林业、草业、水产品加工业、运输业及相关工业等行业；它的目标是谋求生态效益与经济效益的统一、社会效益与经济效益的统一，即追求经济、生态、社会三大效益并重。^[1]

　　简言之，“无公害渔业”应包括以下的含义：

　　(1)它应是新理论、新技术、新材料、新方法在渔业上的高度集成。在新理论方面有把水域生态学、生态经济学和系统工程学的理论和方法用于水产动物养殖的综合养殖生态工程(IntegratedLivestockEco—engineering)的理论，把种植业和渔业相结合的渔菜共生理论等；在新技术方面有对水环境净化的人工湿地污水净化技术，在育种方面的核移植技术、雌核发育技术、性别控制技术，在疾病诊断方面的核酸探针技术；在环境与病害控制方面的信息与计算机技术等；在新材料方面有新型的、生物利用率高而水溶性低的饲料原料，能增强机体特异性与非特异性免疫的免疫增强剂等；在新方法方面有对养殖水质的自动检测与监控的水质自动检测方法，对水质消毒处理的臭氧消毒方法，水产养殖有益微生物的增殖方法等。

　　(2)它应是多种行业的组合，除了渔业之外，它还可能包括种植业，畜牧业、林业、草业、渔产品加工业、运输业以及相应的工业等。

　　(3)它不只是谋求单一的经济目标，而是追求经济、生态与社会效益并重，提倡在保护生态环境，保护人类的健康的前提下，发展渔业，以此谋求生态效益与经济效益的统一，谋求社会效益与经济效益的统一。

　　(4)它应是注重资源的合理的利用与转化，各级产品的合理利用与转化增殖，把无效损失降低在最低限度。

　　1.完善系统管理的原则

　　要把发展无公害渔业的每一个环节即从生产到市场的全过程都要纳入控制和管理当中，做到生产有规程，产品有标识，认证有程序，市场有监管，过程有记录，符合无公害水产品质量要求，使产品信誉有可靠的保证。加强监管，实行全过程控制。

　　2.制定规范的生产技术原则

　　农业部发布的《无公害农产品管理办法》中对产地环境和生产管理进行了明确的规定，例如：生产管理应当符合无公害水产品生产技术的标准要求，有相应的专业技术和管理人员，有完善的质量控制措施，并有完整的生产过程记录档案。无公害水产品的环境品质的独特性是由其生产技术的独特性所决定的，只有采用谨慎规范的生产技术，才能生产出符合特定标准的无公害水产品，对无公害水产品生产的外部环境和内部环境，都必须按标准和规程要求予以科学严谨地把握，不能混同于一般的产品生产要求。

　　3.循序渐进的产品开发原则

　　水产品丰富多样，无公害水产品开发领域非常广泛，但并不是什么水产品都要开发成无公害水产品，而且，有些地方不能一概而论。市场能力、消费能力、消费观念、消费特点都是有阶段性、有不同档次和层次的要求，现阶段消费市场对无公害水产品正处于培育扩大过程，生产必须适应消费需求。由于技术进步的渐进性，有些农产品生产的无公害技术还受现实技术水平限制，难以达到无公害的质量标准，故此也决定了无公害水产品的渐进性。随着人口的增加、素质的提高，生活的改善，国内食品市场将显现新的时代特点，方便食品将呈几何级数增长，理疗、保健等功能食品将成为新的消费热点，而无公害、卫生与安全的食品消费将成为食品工业发展的主线。

　　要抓好无公害渔业，必须加强产地环境、渔业投入品、生产过程、包装标识和市场准入等5个环节的管理，才能将无公害水产品质量标准、技术规范和管理办法真正落到实处。为此，应采取如下具体措施：

　　l、积极推广应用健康养殖技术，按照无公害水产品质量标准和养殖技术规范，严格执行生产操作规程和质量控制措施，切实抓好无公害水产品生产。

　　生产中主要是加强产地环境(土壤、水质、大气等)、渔业投入品(渔饲料、添加剂、渔药等)、生产过程的监控管理，根据无公害水产品质量标准和养殖技术规范，制定切实可行的生产操作规程和质量控制措施，并在生产中严格执行《无公害食品淡水养殖用水水质》标准NY505l一200l、农业部颁布的《水产种苗管理办法》、国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》、农业部颁布的《无公害食品渔用配合饲料安全限量》标准NY5072-2002、《饲料药物添加剂使用规范》、《无公害食品水产品中药物残留限量》NY5070---2002、《无公害食品渔用药物使用准则》NY507l一2o02及相关养殖技术规范等。

　　2、建立和健全检疫系统和质量监控系统加强水产品病害测报工作和防疫检疫，必须尽快建立水生动物防疫检疫机构，培育一支专业化的防疫检疫队伍，在全国范围形成一个水生动物防疫检疫网络，特别是县(市、区)级水生动物防疫检疫机构的建立，各地政府应纳入工作的议事日程，在资金、人力、物力上予以大力支持，配备相关检测设备和专业防治人员和检疫人员，并加强人员的培训，以便尽快开展工作，各省应尽快出台水生动物防疫检疫实施管理办法，使之有法可依，形成水产品从生产输出地到销售目的地之间的有效检测和监督管理氛围，使生产和流通环节逐步纳入规范的防疫检疫管理轨道，发挥职能部门在水产品质量监控方面的职能作用。

　　建立和健全水产品质量监控系统：主要包括法律保障体系、技术支撑体系、行政执法体系等三大体系。县、乡两级水产技术推广部门，作为无公害水产品质量安全管理的基层单位，肩负将国家有关水产品质量安全管理方面的法律法规及质量标准和技术规范大力宣传，并落到实际生产上的艰巨任务，必须加快建立和健全无公害水产品质量监控系统，要以贯彻实施《水产养殖生产质量安全管理规定》为契机，切实加强对水产品质量监控管理工作，设立专人负责监控系统，重点加强渔业产地环境、生产过程、渔业投入品的监控管理，特别是水质、鱼病防治、饲料、渔药等关键环节的监控，要制定无公害水产品养殖基地管理办法、生产操作规程、质量控制措施和技术规范，可以由水产病害防治员来负责监控系统的工作，并认真做好记录，即《水产养殖生产记录》、《产品标签》、《水产养殖用药记录》等，以利于推动创品牌、名牌活动，建立产品可追溯制度，从源头上保证无公害水产品的质量安全。渔业行政执法部门要在生产和销售环节加强监督管理工作，逐步建立生产准人和市场准人制度，探索和建立有效监管机制。

　　3、加强宣传、执法，规范行业管理，形成良好的社会监督机制目前，由于我国水产业的生产现状，广大渔民的质量安全生产意识淡薄，不合格饲料、禁用渔药等在生产中仍在使用，严重制约了我国水产养殖业的可持续健康发展。为此，必须加强宣传、执法，规范行业管理，形成良好的社会监督机制。

　　①加大宣传工作力度，逐步树立无公害水产品质量安全意识。各级水产部门要结合科技赶场、科普宣传以及无公害产品质量安全培训等活动的开展，向广大渔民、经销商、消费者等宣传与无公害水产品质量安全有关法律、法规，抓好无公害水产品生产技术培训和普及工作，逐步树立全民的无公害水产品质量安全意识，特别是渔民的质量安全意识和渔业环保意识，形成无公害水产品的生产和消费的良好社会环境。

　　②建立无公害水产品生产示范区，全面推动无公害标准化生产。县级水产部门要在加快本地无公害水产品养殖基地和产品认证工作的基础上，建立无公害水产品标准化生产示范区，以实施无公害水产品标准为重点，开展标准化综合示范工作，对水产品的产地环境、渔药施用、饲料投喂、加工、保鲜、包装、标志等实施全过程标准化管理，以此为示范，以点带面，逐步推进无公害水产品标准化生产，扩大标准应用范围，以达到提高全行业标准意识和质量安全意识，确保水产品质量安全的目的。

　　③严格执法，全面建立和推进准人制度。

　　A、生产准入：结合养殖证的发放和水产品质量认证工作，认真贯彻执行《水产养殖质量安全管理规定》，加强渔业生产的规范化管理和质量管理，对水产苗种生产、引进及成品养殖生产、经营实行检疫许可制度，以国家和省级水产品良种场、示范园区、龙头企业、水产外贸加工企业等单位为突破口，强制实行生产准人制度。

　　B、市场准人：对渔业投人品的市场准人的管理，严禁“三无”渔药和禁用的渔药、饲料、添加剂、着色剂等上市销售，杜绝其进人生产环节；对水产品的销售流通环节，要加强质量检测和监控，可在集贸市场、超市、批发市场等场所，选择有一定社会责任感、良好环保意识和质量安全意识的经销商，建立无公害水产品批发、零售网点，逐步建立市场网络。实施市场准人和产品质量安全追溯制度，即水产品上市前必须经当地水产部门检疫合格，并颁发合格证，养殖单位销售自养水产品，还应当附具《产品标签》，注明单位名称、地址、产品种类、规格、出池日期、保质期等，才可上市销售，不符合标准的产品应当进行净化处理，净化处理后仍不符合的产品禁止销售。水产部门要与当地工商、畜牧、卫生、质监等部门密切配合，加强市场监管，全面加强流通领域的管理

　　④推行无公害、绿色营销．实现水产品从“产地到餐桌”无害化加快制订无公害水产品运输、加工、销售等方面的行业标准，推行无公害、绿色营销，真正实现水产品从“产地到餐桌”的无害化，让人们吃上优质、安全、无污染、无公害的水产品，确保人类生命健康，促进水产养殖业可持续、健康发展。