旅游目的地管理

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　　旅游目的地管理是指通过行政方法、经济方法和法律方法，将旅游目的地视为一个开放型的完整系统，开发、利用和保护旅游资源，调控目的地的运行机制，组织各种丰富多彩的旅游项目活动，创造显著的经济效益和社会效益的过程。

　　旅游目的地是一个开放的系统。一方面旅游目的地对外是开放的，它与社会有着广泛的、密切的联系，它要向社会、游客提供特定的产品及其使用价值，要面对来自同行业的激烈竞争和挑战，还必须担负社会某些方面的责任和义务。另一方面旅游目的地自身就是一个系统，拥有很多工作部门、大量员工，还有许多产品，各种各样的设施设备以及旅游环境等。为了使这个复杂系统良性运转，旅游目的地就需要科学的管理。

　　旅游目的地作为社会管理和经营活动的一个单元，它的管理目标既有总目标，又有分目标。这些目标任务在旅游目的地管理活动的实施过程中起到纲领性的作用，虽然旅游目的地之间各有不同，具体要求有所差异，但从总体来看，其管理的任务大体上是一致的。这些任务包括以下方面：保护旅游资源，培育资源生态与环境；开展健康有益的文化游览活动，丰富群众的精神文化生活；达到一定的经营目标，取得经济和社会效益。^[1]

　　(1)特色原则

　　旅游目的地的特色，包括风景、建筑、项目和管理等方面的特色，是旅游目的地的吸引力及其生命力所在。古色古香、宏伟壮观、民族风情、惊险曲折等都可形成自己的特色。当然，这种特色应与环境相协调，与旅游目的地的基调一致，并且要有一定的传统基础和群众基础。

　　(2)效益原则

　　旅游目的地管理的基本目标之一，就是要持续增加接待能力和吸引能力，取得尽可能高的经济效益。应充分发挥现有旅游项目的利用率，通过保护、维修或改造延长其“生命周期”。因此对稍加修整便可开放的旅游项目优先利用；新建旅游项目，应在统一规划和合理布局的前提下，选择吸引力强、观赏价值大、经济效益好的优先发展，建设周期要短，并尽快投入使用，创造经济效益。

　　(3)合理布局原则

　　合理布局有广泛的含义，从旅游目的地的平衡讲，旅游项目应均匀分布，疏导客流；从旅游目的地特色讲，要配置适当，组合巧妙；从游客利益讲，要设施配套，路线合理，不走回头路；从业务管理上讲，要便于维护、管理；从项目组合上讲，应冷热均衡，大中小混合，各层次搭配，不断变换与创新等。

　　(4)持续发展原则

　　旅游目的地管理应保证目的地的持续发展。第一，要利用与保护相结合，保持生态平衡。对旅游资源的破坏式开发和超容量利用只能带来短期效益。第二，要提高旅游目的地的吸引力和服务水平，提高游客的重游率，只凭华丽的宣传和推销手段而不下工夫提高旅游目的地质量的做法是短视的管理。第三，要不断地推陈出新，用新的项目、新的编排持续增加旅游目的地的吸引力和知名度。

　　旅游目的地管理是一项既复杂又务实的工作。其包括的主要内容有：

　　(1)战略规划管理

　　依据旅游目的地所处的地理位置和在区域旅游系统中的位置，综合旅游资源特点、游客的旅游需求等因素，确定目的地的定位、规模、特色、设施配套状况和与外界的协调关系，旅游目的地的基本格局等。研究旅游目的地发展方向和远景发展战略，并对实施战略的步骤进行确定。旅游目的地管理处在不断变化的市场环境中，区域经济、社会文化和旅游业本身发展、旅游产品供求关系的变化都将影响到目的地的生存和发展方向。

　　(2)组织管理

　　旅游目的地经营管理战略实施、计划的落实和一切管理活动的完成都需要有健全的组织机构和完善的组织制度来保障。组织管理的目的在于根据所处的环境的变化，为实现其战略目标而创新组织架构，不断调整和完善组织管理制度，确保组织机构具有较强的凝聚力和较高的效率，并拥有规范完善的管理制度。

　　(3)开发与抚育管理

　　科学开发旅游目的地的旅游资源，设置相应的旅游项目、配套服务设施以及文物资源、风景名胜资源的保护，旅游设施的维修更新、可再生资源的抚育等。

　　(4)旅游项目、景区、景点管理

　　旅游项目、景区及景点的建设、维护和合理布局，通过游客流量的调控，既达到增加旅游吸引力和创造显著经济效益的目的，又达到保护资源、保护旅游业持续发展的目的，并通过旅游项目网点的特色形成目的地的优势。

　　(5)投资管理

　　投资是维持旅游目的地生存、促进发展、增强竞争实力的重要保证。旅游目的地从一个旅游项目的创意设计、规划咨询、管理目标设计、建设，到建成后的经营管理都需要从投资管理的角度进行科学论证。

　　(6)业务管理

　　旅游目的地业务管理是使管理者的命令得到有效贯彻和全面实施的基本活动单元。业务工作主要包括人力资源开发与管理(如人员招聘、培训、员工考核与激励、人事管理、劳资管理)；财务管理(如财务决算、财务预算、资产管理、收入、费用、税金与利润管理、财务分析与检查等)；服务质量管理(如服务质量标准的制定、控制体系、服务流程设计等)；安全管理(如游客安全、员工人身安全、财产安全、设施安全等)和信息管理(如行业经营与发展信息、信息咨询系统、内部信息沟通与反馈、信息收集与统计分析)等。

　　(7)环境管理

　　竞争能力在很大程度上取决于环境质量的优劣。旅游目的地所处地区的自然环境和社会经济文化环境(当地居民的消费水平、消费习惯、习俗、好客程度、文化差异等)都深刻地影响着目的地的经营和发展，做好环境管理，是创造高品位的旅游产品，高质量的旅游活动，延长游客逗留时间，增加游客消费和旅游收入的重要手段。

　　(8)旅游者管理

　　通过对旅游者的宣传教育、适当引导和必要制约，指导游客进行文明健康的旅游活动，维护旅游目的地的良好秩序，制止极少数人的不良行为。