政策合法化

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　　政策合法化是指经政策规划得到的政策方案上升为法律或获得合法地位的过程。

　　政策合法化包括政策内容的合法化和决策过程的合法化两方面。

　　政策合法化是政策过程的必经阶段，在整个政策过程中居于重要的地位，对政策过程的具体运行也具有现实意义。

　　政策合法化是政策制定过程的重要阶段，又是政策执行的前提和基础。在现代民主与法制社会里，政策的制定都必须时时体现民主与法制精神，政策合法化是政策制定过程的重要环节。一项方案(草案)只有经过政策合法化过程，才能成为合法有效的政策，也才能进人政策过程的下一阶段——政策执行。政策执行要以政策具有合法性为前提，具有合法性的政策，才能取得政策对象的认可、接收和遵照执行的效力。没有经过政策合法化的政策不具有合法性，也就不能付诸执行，当然也就不能产生任何效力和影响力，也不能正确解决任何公共问题。从现代决策角度而言，政策合法化还是决策民主化、科学化和法制化的具体运用和体现。

　　政策合法化是一个吸收民众参与决策、加强政治沟通与协调的过程，也是一个决策择优，对决策方案不断修改、完善，对不良方案过滤、淘汰的过程，更是一个坚持由法定的决策主体，依照法定权限和程序进行决策，对决策行为实施法制监督的过程。建立健全有关的决策制度，实行重大问题决策前经专家充分论证、重大政策通过前向社会征求意见是加强决策科学化、民主化和法制化的需要。另外，从政策合法化的途径与类型而言，无论是行政机关还是立法机关的政策合法化，都集中体现了民主、科学与法制。政策合法化反映了公共政策制定的民主参与，遵循了程序的科学性和运用的制度化。

　　政策合法化是我国依法治国的需要。依法治国是现代国家的基本标志。我围政治、经济发展的实践表明，国家建设、经济发展、社会管理和公民权利的保障，都有赖于健全的法制。正是基于此，依法治国现在已作为我国政治建设的一项主要任务和目标。强调政策合法化，正是强调健全法制和依法治国。政策合法化与依法治国的本质要求相一致。政策合法化的过程就是一个民众参与、科学程序和制度保障的过程，避免了政策制定过程中的“人治”行为和主观意愿，与现代宪政原则和精神相符。

　　政策合法化主要有三种途径：

　　①政策的法律化；

　　②权力机关的批准；

　　③有关部门的审查。

　　政策合法化的过程是使各种拟议中的政策方案获得合法地位、具有社会权威性和约束性的过程，包括政策法律化、法规化、社会化三个方面。