微观经济管理体制
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微观与宏观一样,本来是物理学中的概念,微观原意是透视对象很小,用肉眼看不见的事物。微观一词在20世纪30年代引入经济学。微观经济学以单个经济单位和单个市场为研究对象,故它又常被称为个量经济研究。微观经济学在西方重点是研究“自由企业”制度下的单个经济活动现象,如企业、消费者和单个市场等。在我国理论界,微观经济学以微观经济为研究对象,与宏观经济学相对应,专门研究企业、劳动者个人以及局部经济现象等有关微观方面的经济运行问题。微观经济管理是对有关经济个体和经济局部的活动进行决策、计划、组织、指挥、监督和调节的过程。微观经济管理以企业管理为主要内容,但微观经济管理与企业管理却不能等同。微观经济管理除了企业管理之外,还包括有关于微观经济活动的其他方面,有关于劳动者个人的经济活动及经济运行的局部单位、局部过程和局部方面的内容。微观经济管理体制与微观经济管理是互相联系、互相对应的概念。但微观经济管理体制与微观经济管理却具有完全不同的角度。从经济体制学的角度来说,微观经济管理体制是决定微观经济的运行目标、管理原则、管理方法、决策主体和内在激励动力的一种管理制度;而微观经济管理则是对微观经济活动的制约过程。
微观经济管理体制的内容[1]
微观经济管理体制的内容,由微观经济的运行目标、管理原则、管理方法、决策主体、内在激励动力所组成。
微观经济的运行目标是指对微观经济进行决策、计划、组织、指挥、监督和调节所应达到的目的,即通过管理而使微观经济运行所应达到的标准。微观经济管理的目标不是企业和劳动者个人所应实现的经济工作目标,也不是对企业和个人的期间计划指标,而是微观经济管理在经济运行上所应达到的理论境界、理论目标。从最一般的含义上讲,也就是要使微观经济充满活力,并使其以最高的效率推动经济运行。
微观经济管理的原则是指为达到微观经济管理目标,在一定社会经济条件下进行微观经济管理必须遵循的原则。这些原则产生于联系微观经济运行的诸社会经济条件。例如,在社会主义经济管理中,必须体现劳动人民当家作主的民主原则,在社会主义初级阶段必须尊重劳动者的物质利益的原则,在商品生产条件下必须尊重价值规律的原则,在管理中应以生产力的进步为最根本任务的原则,等等。
微观经济管理的方法,从经济体制学来说,不是微观经济管理过程中的工作方法,如定员管理、定量管理、程序管理等,也不是微观经济管理中的技术方法,如电子计算机管理、生产作业中的跟班管理等。这里,微观经济管理方法指的是指挥、调节微观经济运行的总体方法,如经济方法、行政方法、法律方法、思想教育方法。
微观经济管理的决策主体,是指由谁来决策微观经济活动、进行微观经济管理。微观经济管理的决策可以由国家的经济管理部门,由上层来进行决策,也可以由微观经济活动者自身来决策。这种区别主要是经济体制、经济运行方式的区别。在高度集权的经济体制下,微观经济决策是由上层来进行的,而作为微观经济活动者自身却只有被动地执行上级指令的义务,没有自主的、独立的决策权。微观经济管理决策主体的不同是区别不同经济体制模式的一个重要标准。
微观经济活动需要有内在动力。人要奋斗,人要工作,人更需要有动力。
人的动力与其他动物生存的动力不同,它不仅仅是只为生存的需要和作为动物的本能起作用,它还有社会需要、精神需要。经济活动中,用不同的媒介去满足人们的不同需要,以激励人们努力工作和不懈奋斗,这便是内在激励过程。而用不同的媒介去满足人们不同的需要,就是不同的内在激励动力。一般来说,从人的生理和心理两方面看,经济管理的内在激励动力有物质利益、荣誉、社会地位、权力和道德的完美境界。
在微观经济管理体制的五个方面中,内在激励动力的存在和发挥,对于微观经济活动的效率是最关键的因素。因此,微观经济管理的最根本任务便是强化内在激励动力.以调动人的积极性和创造性,从而促讲社会经济的发展。
微观经济管理体制的研究范围[1]
微观经济管理体制是决定微观经济管理的,是决定微观经济运行原理的,所以,微观经济管理体制的研究范围也就应该包括微观经济管理的一切重要方面。微观经济管理就一般意义讲,它包括了微观经济运行的各个组成部分及各组成部分的关系。但就具体经济制度而言,不同社会经济制度由于在生产力水平、所有制性质、微观经济的运行机制、微观经济的组成基础等方面存在有重大区别,微观经济运行的范围和特点也会存在重大区别。这样,微观经济体制研究的范围在不同社会中也会有所不同。在西方,研究资本主义制度时,微观经济学与宏观经济学相对应,主要研究单个经济单位、消费者和单个市场的经济活动。这种研究“单个”的方法,在社会主义的微观经济学中是可以借鉴的。与微观经济学联系紧密,以微观经济管理为基础的微观经济管理体制研究的范围,虽然在研究“单个”这个方法上与微观经济学是相通的,但微观经济体制与微观经济学的研究内容却有两个根本差别:第一,微观经济体制要研究微观经济管理的基础——生产关系的具体表现形式,而微观经济学却不进行此种研究;第二,即使就研究“单个”这一点相通的地方而言,微观经济学主要是研究单个经济现象自身的运动特点和规律,而微观经济管理体制则是研究有关单个经济问题的制度和运行原理。根据以上对比分析,微观经济管理体制的研究范围主要包括企业、劳动者个人和局部经济的活动以及与之相联系的微观经济运行的管理制度。
- (一)企业
企业是微观经济管理体制研究的主要对象,但微观经济体制并不是研究企业的一切方面。从经济体制的含义和研究内容上讲,微观经济管理体制研究企业主要是研究三方面的内容。
首先,企业的基本组建制度。即以什么方式组成、建立企业,组成、建立的企业又以什么样的方式存在,如何运行。例如,在资本主义制度中,企业的组建主要是根据个人拥有资本的情况来决定,而在社会主义经济制度中,企业的组建则主要看国家是否允许和支持(资金、政府审批、产业政策的约束等)。即使是中国现今实行社会主义市场经济,其企业的组建也会更多的受到所有制、计划、政策方面的限制。如同样是社会主义市场经济体制,企业的组建可能是由国家来统一控制的,也可能是开放式的由劳动者、劳动集体或私人资本自由组建的。
其次,企业的决策权。企业对经营活动的决策权与企业经济管理主体相一致,可以由国家经济管理机构来决策,也可以由行业主管部门决策,还可以由企业自身来决策。
再次,企业的经济运行原则(或运行方式)。企业的经济运行原则是由宏观经济管理体制,由国家对企业的控制方法以及企业自身的权力来决定的。比如,企业的经济运行原则(或运行方式)可以是由企业主动调节经济活动进行经济决策,也可以是被动进行经济调节,由上层来进行经济决策。
- (二)劳动者个人的经济活动
企业是国民经济的基本单位,而劳动者个人则是社会经济活动主体的基本细胞,没有劳动者个人的经济活动,便无所谓整个社会经济及其运行。劳动者个人的经济活动,从微观经济体制的角度出发,主要包括两方面的内容。
首先,劳动者个人的就业、择职方式。在资本主义制度下,劳动者个人的就业择职是以劳动力的自由买卖为基础的,劳动者作为劳动力的出卖者与资本家作为劳动力的购买者是一种商品买卖关系。在社会主义经济中,劳动力使用作为商品来管理的方法依然存在。但是在不同经济运行机制下,劳动力的管理方法是有很大区别的。对劳动者个人来说,在高度集权的国家所有制形式下劳动者个人并没有就业、择职的自由,不能由劳动者自己来挑选职业;而在市场经济条件下,劳动者有比较多的择职机会和自由。劳动者就业、择职方式的不同,对于微观经济的活力、微观经济的运行原理来说会产生深刻影响。并且,其方式的不同,实际上也是微观经济管理体制的特点不同。
其次,劳动者个人消费品的获得方式和消费方式。在社会主义国家,由于消费品生产和分配更具有计划和统一管理的属性,所以消费过程本身也是社会经济计划的一个组成部分。这样,劳动者个人的消费也就与社会经济运行相联系,并构成微观经济管理体制的一个内容。在不同经济体制下,劳动者个人消费品的获得方式是不相同的。例如,在用行政方法、指令性计划为主的经济管理中,劳动者个人消费品的获得就是以配给制、定量供应为主;在用经济方法为主的经济管理中,个人消费品无疑就是以个人自由选购商品的方式出现。个人消费品的获得方式是构成微观经济管理体制的一个内容。除以上两点之外,劳动者个人的经济活动还包括有劳动者个人与企业和国家的经济联系方式等内容。
- (三)其他微观经济活动的管理
除企业和劳动者个人之外,微观经济活动还包括其他的许多方面。凡是经济活动、经济过程、经济现象只涉及国民经济局部的方面,都可被看作微观经济活动。微观经济活动是与宏观经济活动相对应而存在的。例如,关于价格问题,价格总水平、消费资料与生产资料比价、最终产品与原材料的比价等属于宏观经济问题;而价格的短期变化、对国民经济全局不起重大影响的个别商品的价格、市场价格的正常波动、季节差价等均属微观经济的范畴,是构成微观经济管理体制的内容。此外,在国民经济发展的比例、经济发展的地域差别等一切宏观经济管理所涉及的问题上,相应的都会有微观经济管理和微观经济管理体制的问题。