工程项目策划

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　　所谓工程项目策划是指在建设领域内项目策划人员根据建设业主总的目标要求，从不同的角度出发，通过对建设项目进行系统分析，对建设活动的总体战略进行运筹规划，对建设活动的全过程作预先的考虑和设想，以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点重组资源和展开项目运作，为保证项目在完成后获得满意可靠的经济效益、环境效益和社会效益而提供科学的依据。

　　工程项目策划可按多种方法进行分类。按工程项目策划的范围可分为工程项目总体策划和工程项目局部策划。工程项目的总体策划一般指在项目决策阶段所进行的全面策划，局部策划是指对全面策划分解后的一个单项性或专业性问题的策划。按项目建设程序工程项目策划可分为建设前期工程项目构思策划和工程项目实施策划。由于各类策划的对象和性质不同，所以策划的依据、内容和深度要求也不同。

　　(1)工程项目构思策划

　　工程项目构思策划是在项目决策阶段所进行的总体策划，它的主要任务是提出项目的构思、进行项目的定义和定位，全面构思一个待建工程项目。工程项目的提出，一般是根据国际国内社会经济的发展趋势和当地远近期规划以及提出者经营、生产或生活的需要。因此，项目构思策划必须以国家及当地法律法规和有关方针政策为依据，并结合国际国内社会经济的发展趋势和实际的建设条件进行。项目构思策划的主要内容包括：

　　1)工程项目构思的提出。

　　2)工程项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策划。

　　3)工程项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划。

　　4)工程项目的总体功能、项目系统内部各单项单位工程的构成以及各自的功能和相互关系、项目内部系统与外部系统的协调和配套的策划。

　　5)与工程项目实施及运行相关的重要环节的策划。

　　(2)工程项目实施策划

　　工程项目实施策划是指为使构思策划成为现实可能性和可操作性，而提出的带有策略性和指导性的设想。实施策划一般包括以下几种：

　　1)工程项目组织策划。根据国家规定，对大中型工程项目应实行项目法人责任制。这就要求按照现代企业制度的要求设置组织结构，即按照现代企业组织模式组建管理机构和人事安排。这既是项目总体构思策划的内容，也是对项目实施过程产生重要影响的实施策划内容。

　　2)工程项目融资策划。资金是实现工程项目的重要物质基础。工程项目投资大，建设周期长，不确定性大，因此资金的筹措和运用对项目的成败关系重大。建设资金的来源广泛，各种融资手段具有不同的特点和风险因素，项目融资策划就是选择合理的融资方案，以达到控制资金的使用成本，降低项目的投资风险的目的。影响项目融资的因素较多，这就要求项目融资策划有很强的政策性、技巧性和策略性，它取决于项目的性质和项目实施的运作方式。

　　3)工程项目控制策划。项目控制策划是指对项目实施系统及项目全过程的控制策划。包括项目目标体系的确定、控制系统的建立和运行的策划。

　　4)项目管理策划。项目管理策划是指对项目实施的任务分解和分项任务组织工作的策划。它主要包括合同结构策划、项目招标策划、项目管理机构设置和运行机制策划、项目组织协调策划、信息管理策划等。项目管理策划应根据项目的规模和复杂程度，分阶段分层次地展开，从总体的概略性策划到局部的实施性、详细性策划逐步进行。项目管理策划重点在提出行动方案和管理界面设计。

• 设定问题和策划目标；

• 环境信息收集；

• 策划环境分析；

• 机会识别、捕捉、创造；

• 具体计划和日程安排；

• 报告拟定；

• 组织实施；

• 效果评价与反馈/不断完善与总结策划。

• 利益主导原则；

• 整体规划原则；

• 客观现实原则；

• 切实可行原则；

• 灵活机动原则；

• 讲求时效原则；

• 群体意识原则。