审计信息管理
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审计信息管理(Audit information management)
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什么是审计信息管理[1]
审计信息管理是指审计信息管理机构对审计信息工作所进行的计划、组织、协调和控制活动。
审计信息管理的目的[1]
审计信息管理的目的是通过对审计信息的管理向审计信息使用者及时、真实地提供审计信息。撰写审计信息是一种公文写作，写作作为人们沟通思想，传递信息，传授知识的手段，是每一个人都必须掌握的一门基本技能。政府机关工作人员的一项日常工作就是公文写作。例如发布通知、请示工作、制订计划、撰写报告、反映信息等都必须应用公文写作。因此公文写作能力是每个国家公务员必须具备的基本素质。
在众多的公文写作种类中，政务信息是其中一个特殊种类。它是政府部门一项非常重要的工作。它的重要性体现在，通过信息载体，将本部门本地区的工作情况及时向上级领导机关进行反映，使领导者掌握情况，作出决策。审计信息属于政务信息范畴。审计信息工作是利用各种审计信息载体，以审计公文的形式，把审计监督发现的重大事项、重大问题、审计成果和重要情况，及时提供给上级领导机关的一项政务性工作。同时还是各个审计机关之间沟通情况的重要渠道。
审计信息管理的作用[1]
审计公文的种类很多，如审计报告、审计调查报告、审计工作报告、审计通知、审计决定等，审计信息是审计公文的一个特殊种类。其作用主要体现在：
(1)可以为领导决策起到参谋服务的作用。审计机关的每项工作都是围绕各级领导确定的工作重点来开展的，与领导的要求相吻合。而审计信息又是对各项审计工作的开展情况、发现的宏观经济管理中存在问题的反映，向领导及时反馈情况、发出预警，因此可以为领导准确制定决策提供依据。
(2)可以起到推动工作的作用。通过总结工作中有价值、有指导意义的经验方法，并将这些经验方法利用信息渠道加以推广，使其他地区和单位有所借鉴，从而带动整体工作的开展。如果能够有效地利用这些信息资源，就可以为本地区本单位开展工作找到一条捷径。
(3)可以为各地区单位互通情况起到媒介作用。审计信息是在信息提供者和它的使用者之间搭起的一座桥梁。各个单位对一个阶段的工作进展情况、取得的成绩、遇到的问题、积累的经验等进行总结提炼，将一项重点活动开展得情况、收到的效果及社会各方面的反映等通过审计信息对外进行反映，在部门之间互相交流，可以起到互通情况、取长补短，共同提高的效果。
(4)可以为提高干部队伍素质起到推动作用。审计信息工作是每一个审计人员都应该参与的一项工作。如果每一个审计人员都带着信息意识开展审计，不仅能带动审计项目的深入开展，而且对培养一个人的观察能力、思索能力、概括能力、综合分析能力、语言运用能力都会起到很好的帮助，提高政策水平和写作能力，有助于培养复合型的审计人才，提高审计队伍的整体素质。
审计信息管理的内容[2]
审计信息管理的内容主要有审计信息的收集、加工处理、贮存及传递等。
(一)审计信息的收集
(1)审计信息收集的原则包括：全面、完整，原则，及时、经济、科学原则。
(2)审计信息收集的内容包括：收集审计部门外部的信息和收集审计部门内部的信息。
(3)审计信息的收集方法包括：审计资料积累法、审计调查研究法、建立审计网络开发审计信息资源法。
(二)审计信息的处理
收集到的审计信息，必须加以处理才能被审计机关或审计人员利用。审计信息处理就是指收集到的信息加以分类、整理、筛选、加工，使之形成标准化、数据化、条理化，规范化的信息。审计信息处理的方法通常有(1)审计情报和简报。(2)文摘和剪辑。(3)电子计算机处理方法。
除以上三种基本方法外，审计信息还可迅速建立信息卡片，图表、表格、台帐、档案等方法加以处理，使审计信息处理方法多样化，系列化、简便化，便于信息的及时处理。
(三)审计信息的分析、整理、筛选、编辑
审计信息的分析，整理、筛选。指对收集到的信息进行检查、剔除。评定和补充，选择出及时、准确、完整、有效的审计信息。
审计信息的编辑。审计信息编辑就是将审计信息进行加工处理，按分类进行编审，编目、编码，使审计信息条理化、文件化，便于利用。
(四)审计信息的贮存
审计信息并不是每个都得贮存，而是符合一定要求的才得以贮存。信息必须符合有价值，满足检索要求，能在一定时期内起作用，而且便于利用现代化手段贮存的要求。
审计信息的贮存一般采用两种方法，一是手工贮存方法，二是电子计算机贮存方法。
(五)审计信息的传递
审计信息传递是审计信息管理的基本要求。审计信息传递的目的在于为审计组织的各项工作和管理服务。
审计信息传递总的要求是多、快、好、省。就是说，审计信息在传递中，信息的数量要尽可能大，传递速度快，讲究时效性，审计信息的质量要高，真实可靠，传递的费用要省，讲求经济效益。要达到这些要求，必须选择适当的传递方式。
审计信息管理的机构[1]
由于审计信息工作是审计工作的一个重要组成部分，同时它所具有的准确、及时、简洁、有用的特性又决定着这项工作不能在任何环节出现问题。因此建立一个专门的管理机构，保证这项工作的顺利开展十分必要。管理机构应在本单位“一把手”的领导下开展工作。具体负责全系统的审计信息工作。在管理方面具体包括：制订下达审计信息工作计划，督促检查各单位审计信息开展情况，通报全市各单位审计信息的进展，对各单位审计信息开展情况进行评比，组织研讨交流及学习培训等；在日常工作中，要负责撰写、采集、加工、修改、编辑信息，重要信息向上级机关报送，与上级机关沟通联系，反馈报送信息的利用结果，研究解决工作中出现的问题。
审计信息管理机构的工作人员要热爱审计信息工作，有较强的事业心和责任感；熟悉审计业务，有较强的文字表达、综合分析能力及组织能力，能够迅速发现有报道价值的审计信息。只有建立这样一个专门研究、从事审计信息的部门，这项工作才能纳入本单位工作的议事日程，才能做到年初有部署、日常有管理、年终有考核，才能为信息工作的蓬勃开展提供组织保障。
审计信息管理的制度[1]
健全的管理制度是保障审计信息工作正常运行的有效手段。管理制度一般包括信息的组织领导制度、信息报送制度、信息审签制度、定期通报制度、考核奖惩制度等。
(一)组织领导制度
主要内容包括：明确信息管理机构在单位“一把手”的领导下，负责全市审计信息工作的组织和管理，促进审计成果转化；对信息工作与审计工作的衔接进行安排协调，实现审计项目与审计信息同步协调进行。信息管理机构负责审计信息的收集、加工、编发、传递工作，以及拟定信息采编计划，对信息工作开展考核和通报，对信息人员进行培训等。
(二)信息报送制度
主要内容包括此项制度对各单位报送信息的时间、内容、质量、应履行的签批程序、报送方式等予以明确。
报送信息时间和签批程序是：审计信息上报之前，应严格履行审批手续，逐级审核，局长签发；签发后的信息及时上报上级机关，凡属紧急情况，应在发现后立即报送，并随时续报有关变化情况。
报送信息的内容包括：重要审计工作成果，包括审计查出的重大事项，带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，被审计单位违反政策法规的主要手法和倾向，领导关心和社会关注的热点问题等；审计署、本级政府决定的重要事项的贯彻落实情况；各级领导关于审计工作的重要讲话及落实情况；机关精神文明建设、廉政建设、制度建设等；审计机关指导内部审计和检查社会审计工作方面的信息。
对报送信息的质量要求信息主题要鲜明，言简意赅，文理通顺；信息内容要真实可靠、实事求是、准确规范；反映的情况要有深度、有新意、有分析、有建议。
信息报送的报送方式必须通过专门的计算机网络传递，或派专人送达，不得通过因特网或邮寄传递，以确保信息在传递过程中的安全。
(三)信息审签制度
审计信息作为审计工作成果的一部分，有些内容在一定时间内需要控制其传播范围。一篇信息完成后，其反映的内容、程度是否得当，能否立即报出等，这些问题都需要单位领导决定，这就是信息审签环节。
审签程序包括信息撰稿人将信息编写好以后，交给本部门领导审阅；部门领导同意后，在本部门编号、登记，报送信息管理机构；信息管理机构经修改、整理，报送局领导审签；局领导签发后，由信息管理机构清稿，并按照领导指示报送上级机关或下发到相关单位。信息审签的内容主要有：信息内容是否真实、完整、准确；是否经得起政策、规章制度的推敲；信息写作角度、分析深度、覆盖的广度是否符合基本要求；报送对象是否准确；是否适应领导和有关部门需求；报送时机是否最佳。
(四)统计分析制度
信息统计工作是通过运用科学的方法，收集、整理信息工作开展过程中形成的相关数字，从而真实反映一定时期信息工作开展的成果和发展变化情况。信息统计工作是信息工作的一个重要环节，它是信息工作开展状况的真实记录，这项工作应设专人负责。信息统计不仅反映数量，更应体现质量。即将信息发挥的效果通过不同分值反映出来，用数字来区分各种信息的质量，为信息通报工作和年终考核评比提供依据，也是制订下一年度信息工作计划的基础。
信息统计的方法：对不同信息载体设定不同分值，以部门或个人为单位，逐篇统计累加；对上级机关采用和领导批示的信息要给予加分，以鼓励多出高质量的信息。
对统计数字进行分析，是直观反映一定阶段信息工作开展状况和效果，直接说明各种问题存在原因的一项工作。此项工作能否真正发挥作用，关键在于分析数据的及时陛和全面性。因此，要利用统计数字定期分析本阶段信息工作的开展情况。在分析方法上，可以用实际完成与计划数量进行对比，也可以与其他单位同期数字作比较，还可以与本单位历史同期数字或其他阶段数字作对比，对本阶段信息工作的优劣作出判断。如本期信息统计数字出现萎缩，再进一步查找出现问题的根源，分析形成原因和发展趋势，进而制定措施，扭转局面。
(五)定期通报制度
将一定时期各单位报送信息数量、被采用信息数量、被上级机关采用数量反馈给信息报送单位。能够让各单位不仅了解其他单位的信息工作，更可以清楚本单位在全系统中的位置，有利于开展好这项工作。通报的时间可以按月或季度，也可以半年通报一次；通报的内容，如果各单位报送的信息数量较多，也可以只通报采用数量。具体可根据工作需要而定。
(六)考核奖惩制度
考核奖惩制度是为提高审计信息质量，推动信息工作不断提高水平而制定的激励机制。它的形式有两种：一是在年终通过评选优秀信息工作单位、优秀信息工作者及优秀审计信息将全年在信息工作中成绩突出的单位、表现优秀信息工作人员、质量较高的审计信息评选出来，为其他单位树立榜样。二是将信息完成情况与年终考核、评优挂钩。考核对象为全体人员，未完成信息工作指标的人员将失去评优资格。
(七)跟踪反馈制度
对领导在信息上批示，需要解决落实的问题，有关部门能否在领导要求的时间内、按照领导的意图尽快组织落实，是审计信息工作的职责所在，也是不断推进各项工作深入开展的有效方式之一。
跟踪反馈制度的内容是：明确进行信息跟踪反馈的人员，做到责任到人；责任人要及时掌握领导批示的内容，并尽快通知承办部门组织实施；责任人要对领导批示内容的落实情况连续跟踪，掌握落实进度，并从中不断发现新的问题，将这些新动向继续以信息的形式连续上报，使上级领导不断了解新情况，做出新的决策，持续往复地推进问题的全面解决。
(八)学习交流制度
学习交流是进一步提高信息工作水平，开阔思路的有效方式，通过不断学习交流，达到取长补短，共同提高的目的。学习交流的方式有很多种，包括举办学习班、召开座谈会、到其他单位学习考察等，这些方式已被实践证明是行之有效的。除此以外，还有以下两种形式：
(1)网上交流。把可以公开的审计信息通过网络传递给每个人，相互学习借鉴其他同志的信息写作方法。此外，还可以利用局域网建立交流论坛，就信息方面的写作体会、感想，发表个人见解，起到互帮互学的效果。
(2)参与信息管理工作。各单位根据实际情况，可以委派信息骨干到信息管理部门参与工作。通过与信息管理者一起接收、筛选、编辑信息，了解信息管理部门的工作重点、内容和要求，在实践中得到锻炼。
