学分银行

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　　学分银行是一种模拟或借鉴银行的基本功能与运行机制，用学分替代货币，通过对学分的存储、转换以及兑换等过程，使学生能够自主选择学习内容、学习时间、学习地点的一种管理模式，是构建我国终身教育体系的制度保障和技术支撑。学分银行以学分为载体记录学习者参加学习的经历和成果，并对学习成果进行学分认定和转换，具有同银行相似的基本功能，但又不是真正意义上的银行，存储的是学分而不是货币，兑换的是学位或资格证书。^[1]

　　根据学分银行业务涉及的范围，可以分成三种类型：国家型、地区型、学校型的学分银行。

　　1.国家型

　　国家型学分银行是在全国范围内实施的，面向所有社会成员，涵盖各级各类教育的学分认定、累积与转换，是学分银行发展的方向和最高阶段．要实现国家型的学分银行，需要政府在立法、政策上统一规划、统一布署，制定统一的课程标准、学分互认标准和相应的规章制度，需要全国各级各类教育机构共同参与、积极配合，才能够真正实现。

　　2.地区型

　　地区型学分银行是指一个地区内(省、市)各级各类教育机构间的学分认定、累积与转换，目的是满足一个地区内学习者个性化的学习需求，实现地区内教育资源的优化、共享．例如，上海市建立的终身教育学分银行，就是面向上海市民，以继续教育(学历教育、职业培训和文化休闲教育等)学分认定、积累与转换为主要功能的学习成果管理与服务体系。

　　3.学校型

　　学校型学分银行是指面向校内学生的学分认定、累积与转换，是学分银行体系中涉及面最小的单位，是学分银行发展的初级阶段．例如，福建广播电视大学正在探索与试点的福建开放大学学分银行，就是面向校内各类教育(开放教育、成人专科、继续教育、社区大学、中职教育)的学生，为每个学生在学分银行中建立“个人学习账户”，学生可以在校内各类教育形式的专业中选课学习，考核通过后将学分存人学分银行；学生获得的职业资格证书(计算机等级证书、公共英语证书等)也可根据证书类型转换成学分银行的学分进行存储，当学分累积达到规定要求，可以申请相应的学历证书或职业资格证书。

　　学分银行的功能，一般可以分成五个部分，分别是基础信息管理、学分存储与累积、学分认定与转换、学分兑换和学生服务．

　　1.基础信息管理

　　基础信息管理主要包括：课程管理、专业管理、专业规则管理、培训证书管理．学分银行课程涵盖了学历教育、非学历教育、资格证书以及文化休闲等课程，汇集成一个课程超市．开设的课程一般实践性较强，对知识体系的学科性、完整性要求不高，更多注重于提高技能、培养兴趣，基本上是独立的或模块化的．为了实现学分的转换与兑换，需要建立一个标准课程体系．标准课程是指学分银行内部使用的规范化的课程，课程属性包括课程ID、课程名称、课程学分、课程介绍等．标准课程在学分转换与兑换过程中起一种中间“货币”的作用，学习者从各类教育机构获得的课程学分或资格证书，存入学分银行后，按照一定的学分当量(折算率)换算，转换成学分银行的标准课程学分．当进行学分兑换时，通过标准课程以一定的学分当量再兑换成其它课程学分或资格证书．

　　2.学分存储与累积

　　学分存储与累积是记录学习者一生中参加正规教育、非正规教育、学历教育、非学历教育(学校教育、自学考试、社区教育、职业培训以及其他非正式学习)的成果．存储与累积的学分没有存期，不受专业、学习时间、教育机构的限制，为学习者终身教育提供了良好的保障．学习者在学分银行申请注册后，就可获得个人学分银行帐号．凡在各类教育机构所获得的课程学分或资格证书均可存人，经学分银行认定后，永久保存在个人帐号上．

　　3.学分认定与转换

　　学分认定是指学习者在各类教育机构修完课程后获得的学分或资格证书(学习成果)，提交到学分银行服务机构，填写“学分认定申请表”并提供相应的学习或成绩证明，经审核后，存人到学分银行系统，形成学分银行认定的标准课程学分的过程．教育机构类型不同，其课程的教学要求、教学内容、教学目标、教学质量存在着比较大的差异，课程之间不能简单的一对一等量交换，它们之间存在着一定的比率，这就是学分当量(折算率)．学习者从各类教育机构所获得的课程学分与标准课程学分之间的一定的公式关系(各类教育机构所获得的课程学分*学分当量=学分银行标准课程学分)．学分当量是用来计算与衡量学分银行标准课程和各类教育机构课程学分之间差异的重要指标．

　　4.学分兑换

　　学分兑换是学习者存储在学分银行中的标准课程学分，按照一定的学分当量转换成其它教育机构的课程学分(公式：标准课程学分 学分当量=兑换课程学分)，或者学分总数累积达到规定的学位或资格证书颁发标准时，申请兑换学位或资格证书的过程．

　　5.学习者服务

　　学生服务由学分银行简介、使用指南、在线办理与帮助等组成．学分银行实行无条件的注册入学制度，面向所有社会成员，不需入学考试，没有入学时间限制，只需填写报名表及学分申请表等书面材料，通过相关部门备案，在学分银行中申请注册，生成学习账号．从此，学习者就可以不断地通过各种学习，在学分银行中存储、累积、查询学分，兑换相应学位或资格证书．

　　(一)学分认证机构

　　一般来说，可以认证课程学分的各类学校有：成人继续教育学院、职业教育学院、职业教育和培训机构、高级技术培训学校或相关部门的专修学校、具备成人继续教育功能的教育机构、与大学或职业培训中心挂钩的企业等。其中的非正式教育机构必须经过正式评估，其依据主要是教学管理、教学设施、师资力量和办学规模等。

　　(二)学分存储机构

　　学分银行的主要功能就是学分的存储，学分的存储需要有审核机构、学分兑换机构、存储机构等等。审核机构一般设在学分银行各个分部的网点进行初审，然后由学分银行总部汇总审核，再通过学分存储机构将学分存入用户的学分账号中。用户需要使用自己的学分时也要通过分部和总部的分级审核，然后根据实际情况将学分兑换为相应的职业技能证书或者学位证书。

　　(三)学分互认机构

　　从学习者在注册为学分银行的用户的同时，学分银行将保存并记录学习者的学习履历和档案。学习者在进行学历进阶或者技能培训过程中可能需要使用自己已取得的学分进行学分置换，这时各个不同的教育机构之间就需要有学分互认的过程，只有彼此之间学分互认的教学机构才可能实现学分的相互置换。

　　(四)学分兑换机构

　　学分兑换机构可以说是学分银行的一个重要组成部分，也是学分银行的主要业务之一。目前，对于学分银行现阶段的研究成果表明学分兑换应该包括以下几个方面：课程学分与职业证书的相互兑换、课程与课程之间的学分兑换、学分与学位证书之问的兑换等等。随着学分银行的不断发展学分兑换的业务也会越来越广，甚至可能会实现学分借贷等业务。

　　(五)学分诚信评定机构

　　随着学分银行业务的不断发展，越来越多的教育机构和用户加入到学分银行系统中，未来的学分银行甚至会覆盖全球的教育领域。学分银行提供的业务服务也将越来越丰富，这就需要建立学分的诚信评定机制，学分的诚信评定机构应该建立诚信档案，诚信档案应当包括学分银行用户的诚信、教育机构的诚信以及学分银行本身的认定机构的诚信等等。学分银行的诚信机构是建立学分银行的前提条件，也是学分银行正常运作的重要保障。