商业经营责任制
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什么是商业经营责任制[1]
商业经营责任制是指商业企业在国家计划指导下，以提高经济效益和社会效益为目的．实行责、权、利相统一的一种经营管理制度，它是推动商业企业加强管理、搞活经营、提高效益的根本措施。(1)商业经营责任制的基本原则和承包内容。商业经营责任制的基本原则是责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，职工劳动所得和劳动成果相联系。商业经营责任制解决两个方面的责、权、利问题：一是企业与国家的责、权、利问题；二是企业内部各部门和职工与企业的责、权、利关系。由于国家实行了利改税，上述两层的内容，重点转向后一层次，即主要是企业内部经营承包责任制问题。
商业经营责任制，应实行综合指标承包办法，承包内容应主要包括四大指标：①经济效益指标。主要指实现税利、上缴利润。②社会效益指标。主要指销货数，经营范围与品种、服务质量等。③企业发展指标。主要指营业基础实施改造，资产增值和努力投资等。④企业管理指标。主要指管理基础工作、劳动消耗、劳动效率、资金周转、费用率和利润率等。
商业经营责任制的形式[2]
目前各地实行经营责任制的形式比较多，名称也多种多样，但就其基本内容来说，国家对企业的关系方面，大体可纳为两类，即：定额管理，超额分成和经营承包，自负盈亏。
- 第一类，定额管理，超额分成
实行这种责任制，一般是经营规模比较大，经营比较稳定的盈利企业或政策性亏损企业。基本内容是上级主管部门对所属企业核定商销售、资金周转、费用、经营品种、利润或亏损等经济指标，以利润或亏损计划为主要指标，超额完成利润计划或减亏计划，超过部分给企业一定比例的分成。由于企业的情况不同，具体作法也不一样，可分三种。
(一)超额比例分成
实行这种办法的，一般是经营规模比较大，经营比较稳定的盈利企业，完成核定的刊润计划后．超过部分按一定比例实行分成。
(二)全额分成
实行这种办法的，一股是盈利不多的企业，超额完成利润计划后，按所实现的全部刊润额分哎，只完成计划而未超额则不分成。
(三)减亏分成或减亏留用
实行这种办法的主要是经营粮食、生猪、蔬菜等政策性亏损的企业，主管部门对企业核定一定的亏损指标，实行定额补贴，企业经过努力减亏部分按比例分成或全部留给企业。
- 第二类，经营承包，自负盈亏
实行这种责任制的一般是经营规模比较小，基础差，微利或亏损的企业，几个人到十几个人的饭店、基层供销社、零售门市部、售货亭实行的较多。基本内容是，企业在对承包单位核定流动资金、固定资金的前提下，确定承包者在一定时期内向企业必须交纳的利润额，流动资金和固定资金占用费，其余一些费用开支，包括工资、税金、贷款利息、劳保福利、奖金等均由承包者负担，多盈多得，少盈少得，亏损自负。具体做法也分为三种。
(一)集体承包
即国家所有，集体经营，实行这种办法较多的是基础较差、长期亏损或较偏僻的企业。
(二)专项承包
这种办法类似农村的专业承包和小段包工，适合于肉、菜、水果等经营量较大的鲜活商品和临时性、阶段性任务，加工厂的一些车间也可实行这种办法。
(三)个人承包
这种办法比较适合地处偏僻、管理困难、经营额不大的分销店、饭店、售货亭、门市部等，在所有制不变、隶属关系不变的前提下，承包给个人经营。
企业内部对职工的分配，做法也比较多，除直接承包给个人的外，采用比较多的主要有：
(一)百分计奖(酬)
实行这种办法的比较多，尤其是经营工业品的企业，有相当一部分实行这种办法。基本内容是，商店对部组核定人员，费用、资金、品种、销售等指标，确定各项指标的分类，同时确定差错率、劳动纪律、服务态度、执行政策等标准和分类。按实际执行情况计分，活分活值，有奖有罚，月末算帐。
月末的总分除当月企业分成的奖金额，就是每分的分值。
(二)计件工资
实行这种办法的一般是容易直接计算的单项工种，有以个人计算的，也有以小组计算的。
(三)提成工资
饮食服务业实行这种办法的较多，将职工原工资的一部分为浮动工资，同奖金合并起来计算，与企业利润挂钩算出提成率，做为提成工资。以上形式虽然各不相同，但其特点都是把职工个人分配与企业经营成果联系起来，从而体现了按劳分配的原则。
商业经营责任制的效果[2]
从实行责任制企业的情况看，尽管责任制形式和内容都还不够完善，但已经发生了明显的变化，收到了较好的效果。
- (一)改善了经营管理，加强了核算观念
在过去实行统负盈吃大锅饭的管理体制下，不少企业核算观念淡薄、管理混乱，“漏油”、“漏水”以及损失浪费现象比较严重，贪污盗窍也时有发生，这是多年没有解决好的问题。实行责任制后．企业的经济责任、经济效益同经营效果的关系密切了。企业经营的好坏，不仅关系到履行对国家的经济责任，而且直接涉及到企业和个人的经济利益。这就迫使企业改变过去那种不讲核算，不讲盈亏，不讲经济效益的现象，出现了人人关心经营成果，人人进行核算的可喜变化，经营管理水平有了很大改善。
- (二)改变民官商作风，提高了服务质量
吃大锅饭的管理体制，加上国营商业长期独家经营，致使不少企业官商作风严重，营业时间、经营方式、网点设置、服务态度等都不适应人民群众生活的需要。实行责任制后，企业和职工有了内在经济动力，自觉地改善官商作风。提高服务质量。目前．实行责任制的企业普遍延长了营业时间，增力口了服务项目和花色品种，并采取出摊设点，送货上门等多种形式为顾客服务，受到了群众的欢迎。
- (三)促进了企业的民主管理
过去虽然也讲要民主管理企业，但由于企业经营的好坏与职工的利益不发生联系，所以职工不关心企业的经营，领导干部也不注意依靠职工管理企业。实行责任制后，企业经营的好坏同职工的经济利益密切结合起来了，同时也明确了职工对企业应负的经济责任。职工不仅要自己尽职尽责，还积极主地监督企业的活动，大大加强了职工管理企业的责任心和自觉性。企业的领导干部对企业和职工也承担了经济责任，再搞个人说了算、瞎指挥，广大职工是通不过的。不少实行责任制的企业，都建立了职工大会或代表大会制度，民主选举企业的领导人员，职工参与决定企业的各项经济活动，企业的民主管理制度真正得到了落实。
- (四)提高了经济效益
实行责任制，调动了职工的积极性。通过改善经营管理，加强经济核算．扩大购销业务，扣速资金周转．绝大部分企业销售额上升，费用—卜降．利润增加，取得了较好的经济效益。
