卡斯特和罗森茨韦克的行政组织理论
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卡斯特(Fremont E.Kast) 和詹姆斯·E·罗森茨韦克(James E.Rosenzweig)的《组织与管理——系统权变的观点》(1979年)是权变理论学派的代表作。他们是美国华盛顿大学的管理学教授。
卡斯特和罗森茨韦克把组织系统看作是由多个子系统组成的一个系统。组织是由各种子系统构成的整体。组织作为一个开放的社会技术系统，是由五个不同的分系统构成的整体。这五个子系统包括：目标与价值子系统；技术子系统；社会心理子系统；组织结构子系统；管理子系统。
在巴纳德对组织要素的分析中，他把物质部分从组织的概念中排出去，使其组织概念抽象化，然后再进行逻辑分析，试图把握住组织系统的本质。巴纳德从系统的构成要素出发去探索组织系统的本质属性，但他只关注人的要素而忽视其他物质要素的存在，结果以部分替代整体，未能触及组织系统的本质，因此，他的组织要素的划分并没有得到管理学家普遍的普遍承认。
而卡斯特和罗森茨韦克把系统的划分的五个子系统本身是含糊不清的，这五个分系统之间既并非相互独立，又相互作用，不可分割，这些子系统之间的关系并不能组成耦合的关系。卡斯特和罗森茨韦克所归纳的子系统技术子系统、社会心理子系统、组织结构子系统并不是组织的要素，而是组织的形式，或者说是组织要素的表现形式，这样的要素划分是只抓住了企业组织的表面现象，同样也没有把握企业组织系统的本质。因此，该理论只能用来指导有效的企业组织系统的设计，而无法回答企业组织是如何产生以及会如何变动这些动态的根本性问题。
如前所述，形式是内容的反映。有什么样的要素，组织就会表现出相应的性质。组织具有开放性、目的性、整体性这三种根本性质。组织具有开放性说明组织的要素应当含有组织环境；组织具有目的性说明组织的要素应当含有组织目的；组织具有整体性说明组织内部是由相互作用的要素构成，在一般系统中，相互作用的系统是施控系统和受控系统，而在组织中，相互作用的要素是管理主体和管理客体。
根据组织表现出的性质，我们可以把组织的构成要素确定为：组织环境、组织目的、管理主体和管理客体。这四个基本要素相互结合，相互作用，共同构成一个完整的组织。
其主要观点是：
（1）组织是一个开放系统，任何一个组织都必须接受足够的投入，以维持其正常运转，同时提供足够的产出给外部环境，以便保持组织与社会环境的动态平衡关系。
（2）组织是一个整体系统，一般由这样五个分系统构成：目标与价值分系统；技术分系统；社会心理分系统；结构分系统；管理分系统。
（3）提出了组织的权变观念，认为权变观点所要研究的是组织与外部环境之间的相互关系和各分系统之间的相互关系。
① 组织具有多变量性，应当具体地研究组织和它所处的环境之间的关系；
② 每个组织的外部环境和内部分系统都处在动态的变化之中，因而不存在普遍适用于所有环境的组织原则和管理方法。
③ 权变理论致力于谋求组织与外部环境及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性。
卡斯特和罗森茨韦克对未来的组织作了如下的预测：
(1)未来的组织将面临波涛汹涌的变化，它们必须进行不断的改变和调整；
(2)未来的组织规模将日益庞大和日益复杂，部门的划分将会更细，各部门的专业化程也将更高，将会有较高的独立性和自主权，并将会作为一个独立的单位对外开放；
(3)未来组织的层次将会有所减少。由于人们科学文化水平的提高，先进技术的应用，特别是智能电子计算机的应用可代替部分手工劳动和脑力劳动，组织中的沟通及组织与外界的沟通将远比目前来得方便、快速和有效，可减少大量的信息中间周转，因而不但组织的层次将会有所减少，而且中层主管人员数量也将会有一定的减少，组织将逐步地从金字塔结构向蜂腰形的结构转变。
(4)未来组织中的各类成员的比例将会发生重大的改变，管理人员和业务专家的比例将会大大提高，他们对组织的影响力也必将增强。
