农业资源

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　　农业资源是指人们从事农业生产或农业经济活动中可以利用的各种资源，包括农业自然资源和农业社会资源。农业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。它包括水资源、土地资源、气候资源和物种资源等等。农业社会资源指社会、经济和科学技术因素中可以用于农业生产的各种要素，主要有人口、劳动力、科学技术和技术装备、资金、经济体制和政策以及法律法规等。

　　1.耕地资源总量逐年下降

　　根据我国国土资源部调查数据显示，目前我国的现有耕地总量逐年下降，人均耕地数量从0．106hm下降到0．094hm，耕地总量大约减少了850万hm。导致我国耕地总量逐年减少的因素主要是非农项目建设占地问题日益严重。另外一个重要的原因就是我国人口数量的逐年上升。从21世纪开始，我国的年平均人口自然增长率为7．66％，人口数量过多逐渐成为了影响我国农业资源可持续利用的重要因素。

　　2.农业生态问题日益严峻

　　提高农业资源的利用率必须要以良好的生态环境作为前提条件，生态环境是农业资源可持续利用的外部条件。现阶段我国的农业资源利用状态已经变成了一边治理、一边破环以及局部改造、整体恶化的尴尬局面，导致了土壤资源遭受侵蚀、水土流失问题日益严峻、森林资源生态功能下降、土地沙漠化蔓延等后果，农业生态问题逐渐严重。怎样保护农业生态，提升农业资源的利用率已经成为了迫在眉睫的问题。尤其是在县级地区，农业生态问题和水资源的利用情况更加严峻，如2010年某县各行业总用水量为6379万m，而县区内平均水资源可利用量为6157．7万m，已超负荷使用水资源，水资源缺乏的情况日益严重。

　　3.农业资源相关法律不完善

　　从本质上来说，很多农业资源的利用问题必须要运用法律法规来进行解决。例如资源的流转、评估、有偿使用等，最近几年出现的“异地开发”、“农用后备资源拍卖”、“掠夺式资源利用”等现象，在很大程度上导致了农业资源的退化，市场的波动造成大量农业资源的浪费。在当前市场经济的新形势之下出现的一系列问题，必须要通过法律法规的手段来进行解决和规范。虽然我国已有的法律法规对于农业资源已经有了相关的规定，但是由于缺乏综合性的法律，单项法律之间往往存在矛盾，所以已不符合当前的实际情况。

　　1.科学利用耕地资源

　　对于耕地资源的利用，可以采取深度开发的措施，在对现有耕地资源进行严格保护的基础之上，运用现代化的科学技术如生物技术、工程技术等方式，通过综合治理和耕地改造，建立起高效农作物生产基地。各个不同地区应该结合自身的实际情况，积极发展多样化的经营模式，努力增加森林覆盖率。

　　2.积极发展生态农业

　　提升农业资源可利用率的另一种途径是积极发展生态农业。生态农业能很好地吸收了传统农业在用地和养地等方面的优点，以农业资源的保护和环境优化为出发点，以促进经济发展、社会发展为目标，以坚决反对牺牲一种资源来换取经济利益为原则，因此近年来受到了国家的广泛关注。对于我国农业资源相对缺乏的现状来说，积极发展生态农业可以最大程度地提升农业资源的利用率，保护生态环境的平衡，从而推动我国农业的可持续发展。

　　3.建立农业资源核算体系

　　建立农业资源核算体系是提升农业资源利用率的有效途径之一。当前我国农业资源价格体系还有明显的缺陷和问题，主要表现在农业资源价格较低，很多资源被无偿使用。而开展农业资源核算对于农业资源的所有权关系和农业资源有偿使用制度，有明显的强化作用。应该建立土地资源、森林资源、水资源等农业资源的价值账户以及实物账户，作为综合的环境核算体系建立的基础，对于现有的农业资源核算体系进行补充；是要对国家财务分析措施进行一定的调整，将因为环境变化而导致的直接成本与农业资源折旧纳入其中，从而在未来的农业生产中更好地对资源损失进行补偿；应该处理好国家财务在计算从农业资源中取得收入的过程中并没有将农业资源减少与环境质量的变化所产生的损失计算在内的问题。

　　4.加强法律法规建设

　　法律法规的建设完善是提升农业资源利用率的保障，因此相关法律的建设和完善应该成为强化农业资源管理的主要途径。应对农业资源产权制度相关的法律法规进行完善，明确各类农业资源所属的产权关系，从法律上来确保产权所有者对农业资源保护的持久性；要建立农业资源综合管理相关的法律法规，当前已经出台的法律中通常都是对于某一种农业资源进行管理，而缺少综合性的管理法规；应该充分保证当前社会经济形势下农业资源综合性法律法规的地位，建立起综合性的法律体系，从而更好地实现综合性管理。