农业产业集群

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　　农业产业集群是从产业集群延伸分化出来的，是产业集群模式在农业生产组织模式中的创新。农业产业集群是以传统农业为中心，拥有大量具有共性和互补性的专业化的相关企业及机构作支撑，由农户、企业及市场形成的密集柔性网络合作群体。^[1]

　　农业产业集群的形成和发展，是新阶段农业农村经济发展的必然产物，是提升农业综合生产能力，提高农业竞争力，增强农业发展优势的重要途径和必然选择：

　　第一，农业产业集群是新阶段农业和农村经济发展的重大组织创新。政策理论创新、科技创新、组织创新的有机结合是实现农业跨越式发展的推动力。大力支持农业产业组织创新，发展农业产业集群，能有效地促进农村经济发展。

　　第二，发展农业产业集群是落实科学发展观、统筹城乡发展的重大举措。发展农业产业集群，既是发展农业，又是发展工业；既是发展一、二产业，又是发展第三产业。通过产业集群能有效推进区域经济发展，壮大县域经济，促进城乡统筹和经济、社会的协调发展。

　　第三，发展农业产业集群是提高农业综合生产能力的重要体现。产业集群突出地方特色和比较优势，有利于推进优势农产品区域布局，打造优势产业，提高竞争力，加快农业结构调整，增加农民收入。第四，发展农业产业集群有利于农业资源综合利用和农业可持续发展。发展农业产业集群，实行资源的集约化利用，是实现农业可持续发展的重要途径。

　　农业产业集群自身的特点有以下几方面：

　　(1)网状的产业链。农业产业集群涉及众多相关的产业服务部门和组织，具有产业链长、易产生新的分工环节的特点，它逐渐分化和吸聚越来越多的组织，使得农业摆脱自给自足真正实现产业化；

　　(2)农户是基础单位。农户是农业产业集群的重要参与单位，他们为基群内的企业提供产品和原料，同时需要企业和组织的产前、产中和产后服务，众多农户的参与使得农业产业集群的生命力得以延续、转达和发展。农户在产业集群中成为农业经纪人，具有一定的企业性质，在从事具体的经济活动时，偏重于企业的性质会多一些；

　　(3)农业合作体系的建立和完善。农业产业集群的发展壮大中需要强有力的组织代表众多农户的利益，将分散的农户组织起来，与龙头企业、服务组织和政府机关等进行集体谈判，维护农户集体的利益，约束农户的机会主义行为、盲目竞争行为，这催生了发达的农业合作组织。目前我国各地已建有众多的农业合作组织、农民合作组织、专业协会，这些组织在今后的农业产业化发展中会更加完善，此时农户的组织化程度会提高，法律意识也会大大提高；

　　(4)基础设施现代化。农业产业集群的发展带动了周围农户的发家致富，带动了地区经济的腾飞，增加了税收，提高了地方政府的财政支付能力，提升了政府的公共服务水平，有力地促进了地方基础设施的配套和完善，向现代化、信息化、快捷化发展。同时农户的自发投资意愿加强，农业机械化水平提高；

　　(5)地方文化根植性强。农业产业集群的农业特性、地方情结使得产业集群具有强烈的文化根植性，地方文化色彩浓厚，农业产业集群各具特点，各不相同。地缘、人缘和历史文化史的当地的农业产业集群不容易进入，一旦进入也容易形成稳固的联系，社会资本增加，交易成本大大降低，非制度性规则起着重要作用。

　　1.农业产业集群有利于提高农业产业的竞争力。第一、农业产业集群能够降低成本。农业产业集群可以加快地区基础设施的建设，使企业间共享基础设施；农业产业集群中的互补企业互为市场，能降低运输成本，相同的企业之间能产生竞争效应，激励企业、农业技术、制度创新，从而降低成本。农业产业集群的根植性比较强，农村里人际关系比较密切，血缘、地缘和人缘关系较明显，农业产业集群内信息获取成本较低，技术外溢效应明显。第二、农业产业集群能够降低风险。农业是一个脆弱的产业，以农户为主体的小规模生产市场风险和生产风险都很大。农业产业集群提高了农业生产的组织化程度。获得了规模效应，克服了农户小规模经营与大市场之间的矛盾，在农户与市场之间架起了桥梁，降低了市场风险。第三、农业产业集群能够提高农民的素质。农业产业集群使大量的企业集中在一个地区，使农民获得了很多新的观念和信息。由于产业集群的学习效应、技术外溢效应和竞争效应，可使农民的素质得到提高，从而提高农产品的质量和劳动生产率。第四、农业产业集群有利于形成农业产业集群品牌。农业集群品牌往往是以地区作为其品牌的一部分，对最终产品质量的影响程度明显高于工业产品，是集群企业核心能力的重要来源。农业产业集群由于同类企业之间的竞争，会不断提高产品的质量，从而提高该地区产业集群里核心产品的影响，形成农业产业集群品牌。如云花就是以云南斗南花卉为中心形成的农业产业集群品牌。云南斗南的花卉占国内鲜切花市场份额的三分之一，远销日本、香港等40多个国家和地区。

　　2.农业产业集群有利于提高农民的收入水平。农业产业集群一旦形成后，就会形成一定的组织，使分工细化，促使专业化的形成。一方面，通过这种分工可以对农产品进行面向市场的深加工，延伸产业链，形成高附加值产品，农户和企业通过对加工产品更高附加值的占有而提高收入水平；另一方面，产业集群又能促进二、三产业的发展，为农民提供大量的就业机会，增加工资性收入。农业产业集群提高了当地劳动力的素质，专业化的人才要求与从事专业和能力相匹配的工资，由于产业集群里同类企业之间的竞争，促进了劳动力的优化配置，提高了当地劳动力市场的平均工资水平。~12003年，沈阳市农业高新技术开发区中，辉山乳品城实现销售收入6.8亿元，带动农户80(0~户，增加农民收入2亿元。开发区畜禽加工产业实现销售收入5.2亿元，带动1.3万农户致富。

　　3.农业产业集群有利于农村的发展。农业产业集群使农民收入提高，农民物质生活得到改善。地方财政收入提高，有更大的财力改善投资的软硬环境，吸引更多的投资，使当地发展步人一个良性循环的轨道。同时，农业产业集群给当地农村带来更多新观念、新知识，新技术，汇聚了更多的信息，使当地居民的精神文化生活也焕然一新，从而促进了当地农村的发展。

　　4.农业产业集群有利于提高我国城镇化水平。农业产业集群使农业生产规模扩大，生产率提高，更多的劳动力从农业生产中解放出来；产业链条的延伸、分工的细化，更多的人从事集群内企业和组织的产前、产中、产后服务和一些非农生产工作；对于农村劳动力来说，农业产业集群中的企业进入门槛相对较低，农民能较快地实现从农民到市民的身份转变，推进了农村城镇化的进程。

　　5.农业产业集群有利于农村劳动力的转移。农业产业集群能在既定的成本获得更大的产出，企业有更高的劳动生产率，更高的劳动生产率鼓励其他企业往这个地方集聚或者使现有的企业扩大规模，为当地农民提供更多的工作机会，提高就业率，有利于农村富余劳动力的转移。如广东以信宜市万事利实业有限公司和信昌林产工贸公司为龙头，形成了产、加、销、出口一条龙的竹器编织产业集群。由于竹编产业是劳动密集型产业，仅2003年该产业就联结带动农户10万多户20多万人就业，有效地解决了农村部分剩余劳动力就业的问题。

　　虽然我国已经出现了大量的农业产业集群现象，但就整个集群发展阶段来看，还处于形成的初级阶段。主要表现在：

　　一是农业基地集聚种植已经形成，但规模还不大；上游的辅助性、原料性企业已经进入，但加工企业的数量还很少；农作物大部分以未加工的形式销售，附加值还比较低。究其原因：一是没有充分利用资源优势。不能把握当地的资源优势，因地制宜，大力发展优势产业，失去了资源优势的价值，使得农业不能形成规模。

　　二是缺乏正确的科学规划。农业产业集群是政府导向和市场作用的共同结果。个体种植具有盲目性，政府应利用其财力、权力、科研等优势，充分考虑市场情况，因地制宜，进行科学的规划，对农业产业集群发挥导向作用。

　　三是农业企业融资难。虽然国家和地方政府一直在加大对农业的支持，并且出台一系列措施加大对农村金融的改革，但由于信息的不对称、抵押物品等问题，使得很多的农户和加工企业很难筹措到需要的资金，限制了农业产业集群的发展。

　　四是公共服务及政策体系不健全。由于公共物品的特殊性，通过市场运作很难有效供给，因为各个企业的投入可能出现因规模不经济而导致成本上升，也有可能由于投人或风险巨大而没有企业进行投入，这必将制约产业发展。

　　发展农业产业集群，应从各地区域优势出发，采取有效措施，为农业产业集群创造发展的内在条件。

　　1.提高农民的科技文化素质。农民是发展农业产业集群的实施主体，其科技文化水平的高低，直接关系到现代科技成果能否被接受及运用的程度。近年来，人们一直称道寿光的蔬菜产业集群，将其美誉为“中国一号菜篮子”，探究其成功的原冈，我们发现，其专业生产要素在不断进步。在寿光，10万农民获得“绿色证书”，2o多万农民获得“农民技术员”称号，180名农民成为“农民科技专家”，其中更涌现出许多杰出人才，如全国劳模王乐义、王荣熙等。这些从农民中走出来的农业技术人员和农民企业家发挥他们的聪明才智，使蔬菜产业集群的发展更具有得天独厚的优势。因此，要加大农村教育经费投入，提高农民的科技文化素质。

　　2.制定科学的集群规划。农业产业集群不完全等同于农、Jk产业化，它的内涵更“深”：从地理空间上看，它强调地理空间上的“集聚”；从规模上看，农业产业集群规模更大，专业化分工更深、更细；从形态上看，农业产业集群的产业链呈块状或网络状。因此，各级政府在制定农业规划时，应把农业产业集群作为实现农业现代化的有效手段，加强对农业资源的调查研究，因地制宜，合理布局，引导不同地区发挥比较优势，变资源优势为竞争优势，迅速形成优势特色产业。

　　3.大力发展专业合作组织。农村合作经济组织是提高农业产业集群国际竞争力有效和便捷的途径，也是实现农业和农民走向市场的重要形式，因为农业合作社不仅扩大了农业产业集群，而且延长了农业产业链。由合作社兴办农产品加工企业和建立农产品销售网络，把生产、加工、销售联成一体，农民不但可以得到初级产品利润，还能分享加工销售利润，有效地增加收入，改变弱势地位。目前，世界各国一般通过产前的供应合作社、农村政策性金融和合作金融支持农业产业集群，通过产中的生产合作社、产后的销售合作社建立健全农业产业集群的社会化服务体系。为此，应建立各类真正属于农民的农业合作组织，促进农业产业集群发展。

　　4.以信息化促进和提高农业产业集群。农业信息化是指通过对信息和知识及时、准确、有效地获取、处理，传递到农民手中，实现农业生产管理、农产品营销信息化，大幅度提高农业生产效率和管理、经营决策水平的过程。农业信息化不仅使得农业产业化发展有了充足的信息源和便捷的交流渠道，也为农业产业集群的产业联结和管理提升提供了有效的技术手段。为此，各级政府要制定、完善有关农业信息化的法律法规，搞好标准化建设，提高信息的准确性和权威性；加强农业信息网络基础设施建设，构建适合国情的农业产业化信息服务体系；开发和推广新的农业适用信息技术和信息技术产品.加快培养农业信息化人才。