公共性危机

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什么是公共性危机[1]

  公共性危机即公共性公关危机,是在社会运行过程中,由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的,可能危及公共安全和正常秩序的危机事件

  公共性危机不同于误解性危机事故性危机假冒性危机灾害性危机,根本区别在于公共性,即其指向对象是特定区域的所有公民,每个人都是危机侵害的对象。公共性危机往往威胁所有公民的人身安全,容易引发社会恐慌,加剧破坏性。因此,处理好不期的公共性危机,成为考验政府执政能力的重要指标。

公共性危机的原因[1]

  公共性危机的祸因主要有六种,分别是自然灾害(包括火灾、风暴、地震、洪水)、公共安全突发事故、恶性刑事案件、恐怖事件、疾病传播(即公共卫生问题)、自然环境恶化。

  公共性危机的实质是危及公共安全,破坏社会秩序和生存空间,侵犯人身安全和财产安全。社会在一定历史时期内无法根除这六种祸因,难免就会遭遇公共性危机。处理好公共性危机,对于构建和谐社会、提高社会幸福指数具有极其重要的意义。

公共性危机的处理[1]

  国外高度重视公共性危机管理的研究,提出了著名的4R模式,认为管理公共性危机由缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)、恢复(Recovery)四个环节构成,取其英语的第一个字母,成为4R模式。

  1、缩减:就是减少危机情景的攻击力和影响力,在这个环节强调进行风险评估,注意破坏性因素的整合,力图排除危机发生。

  2、预备:就是做好处理危机情况的准备,具体工作包括建立预警机制和培训计划,开展救生圈操作演习、潜水与急救训练。

  3、反应:就是尽力应对已发生的危机,涉及的工作主要有进行影响分析(包括潜在影响的分析和机会性影响的分析)、制定处理计划、开展技能培训(即通过必要培训提高相关工作人员的沟通技能、媒体协调技能、与具有进攻性的人打交道的技能)和审计,其中制定处理计划包括撤离计划、反应管理计划、处理心理创伤与压力计划三个方面。

  4、恢复:就是重建家园,具体工作包括影响分析、制定恢复计划、培训形象管理技能和审计。

  4R模式对于我国开展公共性危机管理具有借鉴意义。在具体工作中,应对公共性危机,需要注意以下措施的组合运用:

  第一、建立应急指挥中心,尽快调集相关专业人士和各种社会力量,及时、有效地开展营救、抢救工作,并启动专题科研工作。

  第二、行政首长立即亲临现场(注意形象和语言设计),安抚受害者和相关工作人员,缓和紧张气氛,激励工作人员的士气。

  第三、建立应急团队,主动与相关部门沟通,争取社会各界投入营救工作,确保信息畅通、设备到位、人员不缺,快速化解危机。

  第四、及时建立政府专题发言人制度,确保提供真实的一个声音、明确的一个观点。在新闻发言中,牢记“三T法则”,即Tell your own tale(以我为主提供情况)、Tell it fast(尽快提供情况)、Tell it all(提供全部情况)。

  第五、及时了解公众损失,制定政策性补偿方案。如果出现公职人员伤亡,应给予名誉追认,并制定相对从优的抚恤方案。

  第六、推行事故问责制和引咎辞职制,及时追究相关人员行政、经济甚至法律责任

  第七、举一反三,改革现行管理制度和机制,从根本上研究解决问题的方案,杜绝类似危机发生。

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参考文献

  1. 1.0 1.1 1.2 出自:华东师范大学(课件).《公共关系策划》[M].第八章 公共关系危机管理的策划
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