世界经济合作及发展组织

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经济合作及发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development,OECD)

官方网站网址: http://www.oecd.org/ 英文

　　经济合作及发展组织简称“经合组织”，是由30个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。

　　前身是1947年由美国和加拿大发起，成立于1948年的欧洲经济合作组织（OEEC），该组织成立的目的是帮助执行致力于第二次世界大战以后欧洲重建的马歇尔计划。后来其成员国逐渐扩展到非欧洲国家。1960年12月14日，加拿大、美国及欧洲经济合作组织的成员国等共20个国家签署《经济合作与发展组织公约》，决定成立经济合作与发展组织。在公约获得规定数目的成员国议会的批准后，《经济合作与发展组织公约》于1961年9月30日在巴黎生效，经济合作与发展组织正式成立。总部设在巴黎。

　　经合组织提供了这样一种机制：各国政府可以相互比较政策实践，寻求共同问题的解决方案，甄别出良好的措施和协调的国内、国际政策。该机制以平等的监督作为有效的激励手段来促进政策的进步，执行的是“软法”而非强制性的手段（比如OECD公司治理原则），有时也促成了正式的协议或条约。

　　经合组织成员国提供了全世界近60%的商品和服务，但在一个相互依存的全球经济中，经合组织显然不能独自发挥作用。它和世界上其他超过70多个国家进行着技术和观点的交流。

　　创始成员(1961年):奥地利、比利时、加拿大、丹麦、法国、德国、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国

　　后来加入的成员:日本(1964)、芬兰(1969)、澳大利亚(1971)、新西兰(1973)、墨西哥(1994)、捷克(1995)、匈牙利(1996)、韩国(1996)、波兰(1996)、斯洛伐克(2000)

　　强化伙伴会员：巴西、中国、印度、印度尼西亚、南非

　　入会申请中：智利（2007）、爱沙尼亚（2007）、以色列（2007）、俄罗斯（2007）、斯洛文尼亚（2007）

　　以国际组织身分参与组织工作：欧盟

　　以观察员身分参与各委员会工作：中国香港、新加坡、中华台北等

　　经合组织现有30个全责成员；除了1961年的创始成员国外，其他成员国名后均列出了其入会年份。除了个别欧盟成员国外，欧盟委员会亦派有代表参与经合组织的工作。

　　经合组织的历史可以追溯到二战后重建欧洲经济的马歇尔计划，其最初的宗旨一直延续到今天：

• 促进成员国的持续经济增长、就业以及生活水平的提高，同时保持财政的稳定，以此对世界经济的发展做出贡献；
• 帮助成员国和其他国家在经济发展进程中保持健康的经济增长步伐；
• 在多边、平等的基础上促进世界贸易的发展。

　　经合组织的宗旨是帮助各成员国家的政府实现可持续性经济增长和就业，成员国生活水准上升，同时保持金融稳定，从而为世界经济发展作出贡献。其组建公约中提出：经合组织应致力于为其成员国及其它国家在经济发展过程中的稳固经济扩展提供帮助，并在多边性和非歧视性的基础上为世界贸易增长作出贡献。

　　经合组织秘书处在巴黎的工作人员应经合组织三十个成员国的要求进行研究和分析工作。成员国的代表在致力于研究重要问题的各委员会会面并交换信息。理事会为最高权力机构。由各成员国的代表组成。执行委员会研究处理理事会交办的各项工作。秘书处负责处理日常事务，由秘书长主持日常工作，为理事会、执行委员会和其他有关机构服务。经合组织有约200多个专业委员会和工作小组，负责审议有关工业、农业、贸易、教育、环境等领域的具体问题。这些机构经常举行会议，讨论研究该组织中各成员国的经济发展现状及其前景，并就国际经济、金融及贸易等各方面关系的变化提出相应的对策和建议。它还有发展援助委员会，负责协调向发展中国家提供的官方发展援助。

　　委员会

　　三十个成员国的代表在专业委员会会面，就具体政策领域，如经济、贸易、科学、就业、教育及金融市场，提出建议并审议在这些领域所取得的进展。经合组织共有约二百个委员会、工作组和专家小组。

　　每年有四千多名来自各成员国政府部门的高级官员参加经合组织委员会会议，对经合组织秘书处开展的工作提出要求，进行审议并发挥作用。即使在自己的国家，他们也可以通过网上途径获得经合组织的文件，并通过特别联网交换信息。

　　理事会

　　理事会是经合组织的决策机构，也是最高权力机构，由每个成员国及欧洲委员会各派一名代表组成。

　　理事会定期召开成员国驻经合组织大使级会议，并通过综合一致意见的方式进行决策。理事会每年举行一次部长级会议，讨论重要问题，并为经合组织的工作确定重点。理事会指定的工作则由经合组织秘书处的各个司局来完成。

　　经合组织秘书处

　　经合组织秘书处设在巴黎，两千多名工作人员支持着委员会的工作。七百多名经济学家、律师、科学家和其他专业人员从事研究和分析工作。他们主要分布于十二个业务司局。

　　秘书处由一名秘书长领导，四名副秘书长协助工作。秘书长还是理事会主席，是成员国代表团和秘书处之间的重要联系。

　　英语和法语是经合组织的两种官方工作语言。经合组织的职员都是成员国公民，但他们在经合组织任职期间以国际行政人员的身份工作，不代表各自国家。经合组织对职员的国别没有配额限制，只本着平等机会的政策，聘用来自各个国家，拥有不同领域经验的高素质人员。

　　秘书处的运作：

　　秘书处的工作是和委员会的工作平行的，每个司局服务于一个或多个委员会，以及委员会属下的工作组和分组。但经合组织的工作正愈来愈多地成为跨学科。

　　经合组织在持续性发展方面的工作和它的旨在于尽早确认新兴政策问题的“世界未来计划”就是多学科的研究。经合组织对人口老化所进行的研究工作不仅包括了宏观经济学专家、税收和企业、以及卫生保健专家的参与，还包括了劳动力市场和社会政策分析。

　　环境和经济分析不能再孤立进行。贸易和投资紧密相关。生物技术则涉及农业、工业、科学、环境和发展政策。而对全球化影响的评估实际上囊括了政策分析的每个领域。

　　经合组织是由其三十个成员国资助的。各国向经合组织年度预算捐款的比例根据一个与其经济规模相关的公式而确定。最大捐款国是美国，它提供了经合组织预算的四分之一，其次是日本。经过理事会批准，各国也可以向一些特殊活动或项目提供不包括在主要预算之内的单独资助。

　　经合组织的年度预算及工作方案都由理事会决定。目前经合组织的年度预算约为三亿欧元。

　　经合组织在政策研究和分析的基础上，提供一个思考和讨论问题的场所，以帮助各国政府制定政策，这些政策可能促成成员国政府间的正式协议，也可能在国内或其它国际场合实施。与世界银行或国际货币基金组织不同，经合组织并不发放资金。

　　经合组织的工作方式包含一种高效机制，它始于数据收集和分析，进而发展为对政策的集体讨论，然后达到决策和实行。通过政府间的双边审查，多边监督，及平行施压促使成员国遵守规则或进行改革，这正是经合组织在诸如国际商业交易《反贿赂协议》等领域有效性的核心。经合组织在信息技术革命对经济发展的贡献方面所做的分析为政府制定经济政策提供了帮助，而它在失业起因及对策方面的研究则有助于给政策措施注入政治动力以减少失业。经合组织在贸易领域，如服务贸易方面，所开展的重要分析和综合一致工作，推动了国际贸易协商的成功。

　　在经合组织内进行的讨论有时会逐渐发展为谈判，成员国就国际合作的游戏规则达成一致。这些谈判可能会达成正式协议，如有关反贿赂、出口信贷、或资本流动的协议，也可能形成诸如有关国际税收的标准和模式，或是有关公司管理或环境工作的建议和指导纲要。

　　经合组织收集和分析的很多材料均得到出版，或以纸张形式，或通过网上途径；从新闻公告和数据预测的定期汇编，到有关特别问题的一次性出版物或专题报告；从各成员国经济调查，到对教育体系、科技政策或环境业绩的定期审议报告。任何公众都可以从经合组织的网站 获取覆盖多种领域的经合组织的信息、分析和数据。

　　出版物有《经合组织活动》（秘书长年度报告）；《经合组织观察家》（双月刊）；《金融统计》；《经合组织经济调研》（各国年报）；《外贸统计》（月刊）；《经合组织经济展望》每年2期；《主要经济指数》（月刊）；《发展援助进展及对策》（年报）；《农业展望》（年报）；《能源平衡》（季刊）；《金融市场趋势》（每年3期）；《高等教育管理》（每年3期）；《经合组织就业展望》（年刊）；《科学、技术、工业评论》（每年2期），及各种专业报告，工作报告等。

　 1995年经合组织与中国建立对话合作关系。2002年中国成为该组织科学技术政策委员会的观察员。