巨集觀規制

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巨集觀規制(macroscopic rules and regulations)

　　巨集觀規制是指總量控制方面的規制，政府的有關財政金融方面的運行主體規範和運行規則就是典型的總量調控性巨集觀規制。

　　一般認為，現代巨集觀規制的基本目標是經濟穩定增長、高就業率、通貨穩定、公平分配、社會總體福利增長。不難看出，這五點正是市場競爭機制自身所無法解決或解決不好的東西。西方發達市場經濟國家的巨集觀規制實踐一再證明，巨集觀規制在這五個方面是能夠有所作為的。當然，巨集觀規制也有一個發展完善的過程。

　　1.兩者的相互聯繫與共同點

　　第一，微觀規制與巨集觀調控都是為了糾正市場失靈，都是政府經濟職能的內在組成部分。巨集觀調控政策從巨集觀經濟運行的視角糾正市場巨集觀失靈對經濟的影響，微觀規制政策從微觀視角糾正市場微觀失靈。

　　第二，微觀規製為巨集觀調控奠定微觀基礎，巨集觀調控為微觀規制創造良好的環境。微觀規制政策從微觀上糾正了市場失靈，提高了市場效率，建立了公平競爭的生產秩序，規範了市場主體的運營，激勵市場主體健康發展，增進社會福利，為巨集觀調控建立起良好的微觀基礎。例如，產權制度和企業組織制度的實施，是政府採取財政、稅收及其他各項巨集觀政策的基礎；對某些進出口商品實行數量限制，是實現總供給和總需求平衡調節手段之一。有些微觀經濟規制措施直接就是實現巨集觀經濟目標的手段，如必要的價格規制、工資規制等，就是遏制通貨膨脹的重要手段。有效的巨集觀調控政策使得閑置的社會資源得到充分的利用，物價穩定，失業率降低，為微觀規制政策的實施提供了健康的巨集觀經濟環境。

　　第三，巨集觀調控和微觀規制配合運用，從不同的側面彌補了單一政策的不足和缺陷。如為了消除通貨緊縮的消極影響，從巨集觀調控政策來說，政府要運用擴張性的財政政策和貨幣政策刺激總需求；從微觀規制來說，政府適當放寬市場準人的限制，從源頭上刺激投資需求的增加。兩者相輔相成，刺激需求增加，從而達到了促使價格回升、經濟穩定增長的目標。

　　兩者的區別

　　第一，兩者調節的具體目標不同。巨集觀調控的具體目標是：經濟持續協調穩定增長、物價穩定、充分就業、國際收支平衡。而微觀規制的具體目標是：反壟斷、反不正當競爭、市場價格合理化、治理污染、環境保護等。

　　第二，兩者調節的對象和視角不同。巨集觀調控是總量的調控，它的調節對象是國民經濟總量，它從巨集觀角度調節市場運行，著重解決市場機制引起的巨集觀失靈和社會資源充分利用問題。而微觀規制的對象是經濟個量，它從企業或行業的角度規範市場經濟運行，著重解決市場機制引起的微觀失靈和資源未最優利用問題。微觀規制不具有巨集觀調控的一般性而是個量的差別管理。

　　第三，兩者實現的途徑不同。巨集觀調控是間接的調控，它藉助於財政、貨幣等政策工具作用於市場，通過市場參數的改變，問接影響企業行為。而微觀規制是直接的，它藉助於有關法律和規章直接作用於企業，規範、約束和限制企業行為。

　　第四，兩者調節經濟的手段不同。巨集觀調控運用計劃、財政和金融手段，從巨集觀的角度調節總供給和總需求及國民經濟結構、物價總水平、社會總就業量等經濟總量，引導企業投資和個人消費，促進國民經濟持續穩定協調發展。微觀規制主要運用價格、數量管制和質量控制等手段，規範市場主體、市場客體和市場載體，抑制壟斷和不正當競爭，維護市場競爭效率，建立公平競爭等生產秩序，為國民經濟健康發展奠定良好的微觀基礎。

　　第五，兩者調節經濟的特征不同。巨集觀調控政策有易變性、相機決策性，微觀規制政策有相對穩定性、規制性和強制性。巨集觀調控政策的相機決策性和易變性使得巨集觀調控政策可以經常變動，如中國人民銀行可以在一年中連續數次降低利率。而微觀規制政策的相對穩定性和強制性，決定了微觀規制政策不能頻繁地變動，如產品的質量標準和技術標準或企業準人市場的條件不能朝令夕改。