防洪保全基金
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什麼是防洪保全基金[1]
防洪保全基金是專項用於防洪建設和抗洪救災的經費。防洪保全基金的使用和管理，原則上要採取“分級征收，分級管理、分緞使用”的辦法。
防洪保全基金的使用範圍[1]
按照當前防洪建設的需要和今後防洪救災的發展趨勢，可以確定先後兩個使用範圍。第一個使用範圍是：
1.用於防洪工程運行管理費用和維修加固費用；
2.用於修建新的防洪工程或實施新的防洪措施，提高防洪保護區內的防洪標準；
3.用於行滯洪區內的災後損失補償；
4.用於行滯洪區內受災群眾恢復和發展生產支出；
5. 用於重建防洪工程項目的匹配資金。
第二個使用範圍是在前者的基礎上，隨基金的滾動增加，根據救災需妾彥與洪災保險事業，逐步建立起我國的洪災保險機制。
必須指出的是，防洪保全基金的建立和防洪建設資金的征收是兩個不同的概念。前者是通過一定時期由資金的籌集，最終形成一筆穩定的、滾動增加的基金，後者則是屬一次性集資，一次性使用。因此防洪保全基金的使用也不同於徵集的防洪建設基金，必須在保證其滾動增加的前提下安排使用。
防洪保全基金目的[1]
建立防洪保全基金的目的就是為瞭解捷防洪資金來源，形成穩定的資金渠道，逐步實現防洪建設投入的良性迴圈，並通過加強資金管理，提高資金使用效益，不斷地促進我國防洪建設事業的發展。
防洪保全基金的性質[1]
防洪不僅是一項社會公益事業，同時也是國民經濟建設的一個重要組成部分。國家在負擔一部分防洪費用的同時，直接受益的生產經營單位和個人負擔部分防洪費用同樣也是應該的。建立防洪保全
基金，就是使防洪受益者負擔部分防洪費用，做到合理化、制度化、法律化。因此，從防洪保全基金應徵者的角度看，保全基金是防洪保護區內從事生產經營活動的受益者分擔的部分防洪費用的集合。從國家角度看，防洪保全基金是從修建的防洪工程或實施防洪措施的投資中逐年回收的部分投資 這部分投資繼續用於發展防洪事業。
防洪保全基金征收[1]
防洪保全基盤的征收範圍:首先選擇思想認識水平比較高，經濟條件好，生產企業、集體和個人均有一定承受能力，地方政府和有關部門重視以及遭受洪災機遇較多的地區。然後，在此基礎上根據條件的可能，逐步擴大到大江大河流域和其他地區。
防洪保全基金的征收工作，應由各級政府負責，對國營工商企業防洪保全基金的征收，可由財政部門負責；對集體、個體企業防洪的保全基金的征收可由稅務和工商部門負責，對農戶的可由鄉財政負責。
防洪保全基金的建立原則[1]
1．誰受益、誰出資，多受益、多出資 原則 在防洪保護區內從事生產經營活動的企業、集體和個人，都要交納防洪保全基金。但必須註意的是：根據天然狀況下(沒有任何防洪保護措施時)遭受洪災的概率可以衡量受益大小的辦法，如地勢低窪帶在天然狀況下遭受洪災的概率大，減輕洪災損失的期望值也大。修建一定的防洪工程後，這些地帶與其他地方達到了同樣的防洪標準，遭受拱災的風險與其他地方相同。因此，低窪地帶從防洪工程中獲得的利益大於其他地方。這些地方應徵的防洪保全基金則應較多些；而地勢較高的地帶從防洪工程中獲益要相對少些，征收的保全基金也應相應少一些。
2．“因地制宜、實事求是 原則。各地自然條件不同，經濟發展情況不一樣，防洪工程建設標準和防洪救災機遇也不相同。周此，防洪保全基金的徵集標準必須在進行深入細緻的調查研究的基礎上確定。不能增加應徵基金的受益者的負擔，特別是不能因此而加重農民的負擔。
防洪保全基金的管理[1]
為了管好用好防洪保全基金，使其充分發揮作用，開徵基金的地區，要組建防洪基金的領導小組，由各級政府的領導同志負責，水利、財政、工商、稅務、銀行等有關部門參加 防洪保全基金領導小組負責有關政策的制定、基金的分配、審查監督等。
