邊境旅游

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邊境旅游(Border Tourism)

　　邊境旅游是指經批准的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民、集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區域和期限內進行的旅游活動。^[1]

　　它與國內旅游和出國旅游有相似之處，但是它自身又具有鮮明的特點，主要體現在以下方面:

　　1.邊境旅游的政策性。邊境旅游與其它國內旅游活動相比，所受限制較多，政策性較強。必須在國家有關部門的指導下，制訂合理的政策，以促進活動的順利開展。

　　2.邊境旅游的政治敏感性。旅游業是敏感行業，其發展極易受到政治、經濟、天災等自然或是人為因素的影響。而邊境旅游的政治敏感性更強，對外依存度也較高。

　　3.邊境旅游的時間性。這主要體現在邊境跨國旅游上。邊境跨國旅游時長短要視相鄰國家邊境地區協商的具體情況而定。跨境一日游是許多國家開發邊境旅游的主要形式，主要是方便邊民進行邊境貿易或是內地居民旅游購物。除此之外，還有“三日游”、“四日游”、“七日游”不等，但一般比國際旅游時間要短。除部分游客持護照到鄰國旅游外，大多數參加邊境跨國游的游客主要持邊境出入境通行證進出口岸，證件對參游時間作了具體的規定，一般不超過十五天。

　　4.邊境旅游的區域性。凡是開展邊境旅游的地區，必須是位於構成邊疆的區域內，與國際旅游相比，旅游空間仍然是有限的。

　　5.邊境旅游的多樣性。與中國接壤的國家眾多，他們的政治經濟體制與我國差異很大;因此，中國的邊境旅游呈現多種形式，具有多樣性。

　　我國的邊境旅游始於二十年前。1988年4月18日，遼寧丹東國際旅行社組織了第一批中國公民旅游團赴北韓新義州“一日游”的活動，邊境旅游從此拉開了序幕。後來，隨著我國經濟實力的增強，邊境旅游迅速發展，先後在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、海南、雲南和新疆8個邊境省、區開展與俄羅斯、蒙古、北韓、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、緬甸、寮國和越南8個毗鄰國家的邊境旅游，開通線路57條。大批的國內旅游者越過邊境口岸購物、觀光，使得這些原本安靜的邊境小城迅速繁榮起來，旅游業迅猛發展，成為邊境城市的支柱產業之一。邊境旅游發展到現在，旅游線路已向縱深發展，有的已延伸到對方國家首都，某種程度上已成為出國旅游，如中越邊境游可到河內，乃至胡志明市;中朝邊境可到板門店，中俄邊境游有的已到莫斯科;中緬邊境游已到仰光。除中俄邊境游外，其他邊境游基本上是中國旅游者到對方國家的單向客流。

　　邊境旅游是一項比較敏感的活動，與政治意識形態、歷史上的關係和交往、國家安全等密切相關。此外，國家的政策也直接影響到了邊境旅游的發展。因此，我國的邊境旅游發展並不總是一帆風順。鄭遼吉就談到了中朝邊境旅游多次因北韓方面原因而停滯不前，甚至倒退。

　　姚素英在分析了邊境旅游的特點和類型的基礎上，從經濟效益的角度探討了邊境旅游的作用和意義。楊麗認為“邊境旅游的發展不僅對繁榮邊疆經濟、鞏固邊疆地區的穩定起著積極的作用，而且對中國旅游業的發展以及整個國家的對外開放、國際經貿合作的發展都發揮著重要作用”。張廣瑞認為：“邊境旅游促進了邊境地區的開發，活躍了當地的經濟;提高了邊境地區的知名度和吸引力;穩定邊疆，鞏固國防。”由於邊境旅游對地方經濟顯著的引導和拉動作用，胡錫茹認為它是旅游扶貧的有效模式之一，李玉虹和馬勇也有類似的觀點。總的來說，學者們都認為發展邊境旅游在政治、經濟、文化和社會等方面具有積極的意義。