規劃-計劃-預算模式
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規劃-計劃-預算模式(PPBS)
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規劃-計劃-預算模式是以計劃為中心,利用成本-收益分析方法,把目標規劃、計劃制訂與預算編製融為一體,成為一種旨在增進政府預算執行效果的“方案導向型”預算管理模式。規劃-計劃-預算模式強調預算與政府的五年或長期計劃聯繫。
規劃-計劃-預算模式由3個部分構成。
①規劃:主要是確定綜合性的戰略目標和研製規劃,據此制訂實現這些目標和規劃的若幹備選方案,並對這些備選方案進行費用效益分析,最終制定出資源分配的最佳方案。
②計劃:把戰略目標分成多個具體目標考慮,制訂出實施這些目標的相關方案,並把規劃中的任務和需求制訂出五年計劃和年度計劃,對所需的各種資源正確估算,申報後通過上級批准。
③預算:以計劃為依據制訂每年的預算,分配資金。對計劃與預算制定相同的結構目的是在工作中形成密切的結合性,即計劃中每一項目中的任務必須在對映的預算項目中支取經費。根據每個項目的費用水平進行財務檢查,不允許超支,除非經過特別批准才可追加預算。
②從這些目標中選擇最主要和最迫切的任務。
③利用系統分析選出實現主要目標的最優方案。
④不但要制訂長期費用計劃,而且要訂出年度預算,便於執行和檢查。
⑤要衡量各項計劃方案的實施成效,保證資金得到最有效的利用。