水務一體化管理

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　　水務一體化管理是指將所有涉水行政職能進行整合，實現城鄉水資源評價、規劃、開發、利用、配置、保護的統一管理，取水、供水、用水、節水、排水、污水處理、再生回用的統一管理，水量、水質、水域、水能的統一管理，;法規、政策、制度、標準、定額的統一管理。

　　(1)實行水務一體化管理是水資源形勢發展的需要。水是社會和經濟可持續發展的戰略性資源，是國民經濟又好又快發展的支撐和保障，而現狀水資源管理只註重開發利用來滿足經濟發展需求，忽視節約保護管理，導致水資源環境不斷惡化的發展趨勢。因此，水務一體化管理勢在必行。

　　(2)水務一體化管理是落實《水法》、提高水行政效能和經濟可持續發展的需要。2002年新修訂實行的《水法》規定”國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作”、”縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照職責分，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作”。實行水務一體化管理後，沒有了職能的交叉，可以大大提高水行政效率：一是對水資源統一管理，建立統一有效的監管體系；二是在水資源的分配上，運用市場化手段，使個人用水和企業用水趨向合理；三是可以找到公共政策與市場的結合點，資金和政策相配套，把水資源的市場激活。

　　(3)實行水務一體化管理是水利自身適應社會改革發展的需要。從國內看，從1993年7月全國第一個水務局一一深圳市水務局成立到現在，初步統計，除西藏外，其餘30個省、自治區、自轄市均開展了水利體制改革。實踐證明，實行水務一體化管理有利於提高水資源開發利用、節約保護、優化配置和水環境的承載能力，統籌解決各種水問題，從而實現水資源的可持續發展。

　　1.政府職能轉變是水務一體化管理的關鍵

　　作為水務一體化管理的政府部門，水務局要以水資源統一管理為核心，根椐現有的法規和技術標準及市場規則和企業服務標準，把政府職能切實轉變到巨集觀調控，公共服務和監督企事業單位運行方面來，對各類水事活動實施統一規劃、統一調度、統一管理，逐步建立投資主體多元化、產業發展市場化、行業監管法制化的運行機制。

　　2.強化水資源綜合規劃，加大對水污染防治的治理力度

　　要對水資源重新作出科學的考察評價，進行統一規劃。特別是要對地下水資源開發利用的現狀，水質、地層等方面的消極影響進行考察，為科學制定水資源綜合規劃和開發水資源提供依據。積極開展節水型社會、供水排水、防洪抗旱、水污染防治等專業規劃的編製，逐步形成比較完整的水務規劃體系，為水務建設和發展奠定基礎。同時，加大對已污染河、湖的治理力度，進行標本兼治，維繫河湖生命。

　　3.加強取水許可管理，狠抓節約用水

　　嚴格實行取水許可證制度，對取水申請嚴把審查關。所有新增取水項目必須進行包括水源、節水和水資源保護等內容的水資源論證，未通過水資源論證的取水項目，不予受理。同時，通過合理的水價制度，提高人們的水資源意識及農業灌溉用水和生活用水的利用率。大力推進節水型社會建設，積極推廣使用節水新工藝和新技術，增強全社會和每個公民珍惜水、節約水、保護水的意識。