水务一体化管理

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　　水务一体化管理是指将所有涉水行政职能进行整合，实现城乡水资源评价、规划、开发、利用、配置、保护的统一管理，取水、供水、用水、节水、排水、污水处理、再生回用的统一管理，水量、水质、水域、水能的统一管理，;法规、政策、制度、标准、定额的统一管理。

　　(1)实行水务一体化管理是水资源形势发展的需要。水是社会和经济可持续发展的战略性资源，是国民经济又好又快发展的支撑和保障，而现状水资源管理只注重开发利用来满足经济发展需求，忽视节约保护管理，导致水资源环境不断恶化的发展趋势。因此，水务一体化管理势在必行。

　　(2)水务一体化管理是落实《水法》、提高水行政效能和经济可持续发展的需要。2002年新修订实行的《水法》规定”国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作”、”县级以上地方人民政府水行政主管部门按照职责分，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作”。实行水务一体化管理后，没有了职能的交叉，可以大大提高水行政效率：一是对水资源统一管理，建立统一有效的监管体系；二是在水资源的分配上，运用市场化手段，使个人用水和企业用水趋向合理；三是可以找到公共政策与市场的结合点，资金和政策相配套，把水资源的市场激活。

　　(3)实行水务一体化管理是水利自身适应社会改革发展的需要。从国内看，从1993年7月全国第一个水务局一一深圳市水务局成立到现在，初步统计，除西藏外，其余30个省、自治区、自辖市均开展了水利体制改革。实践证明，实行水务一体化管理有利于提高水资源开发利用、节约保护、优化配置和水环境的承载能力，统筹解决各种水问题，从而实现水资源的可持续发展。

　　1.政府职能转变是水务一体化管理的关键

　　作为水务一体化管理的政府部门，水务局要以水资源统一管理为核心，根椐现有的法规和技术标准及市场规则和企业服务标准，把政府职能切实转变到宏观调控，公共服务和监督企事业单位运行方面来，对各类水事活动实施统一规划、统一调度、统一管理，逐步建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化的运行机制。

　　2.强化水资源综合规划，加大对水污染防治的治理力度

　　要对水资源重新作出科学的考察评价，进行统一规划。特别是要对地下水资源开发利用的现状，水质、地层等方面的消极影响进行考察，为科学制定水资源综合规划和开发水资源提供依据。积极开展节水型社会、供水排水、防洪抗旱、水污染防治等专业规划的编制，逐步形成比较完整的水务规划体系，为水务建设和发展奠定基础。同时，加大对已污染河、湖的治理力度，进行标本兼治，维系河湖生命。

　　3.加强取水许可管理，狠抓节约用水

　　严格实行取水许可证制度，对取水申请严把审查关。所有新增取水项目必须进行包括水源、节水和水资源保护等内容的水资源论证，未通过水资源论证的取水项目，不予受理。同时，通过合理的水价制度，提高人们的水资源意识及农业灌溉用水和生活用水的利用率。大力推进节水型社会建设，积极推广使用节水新工艺和新技术，增强全社会和每个公民珍惜水、节约水、保护水的意识。