服務貿易補貼

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　　服務貿易補貼是指一國政府為了促進本國服務業的發展,尤其是一些關係國計民生的服務業競爭力提高,通常給予的適度補貼。

　　在國際貨物貿易領域，補貼以其政策的隱蔽性、措施的專業性、規則的複雜性而著稱。與之相比，服務貿易的補貼形式更加多樣、內容更加複雜、方式更加隱蔽，金額更加巨大，對其監管更加艱難。如一項政府的公共醫療服務計劃，可通過以下多種方式實現：(1)由公共醫院提供免費醫療；(2)由私營醫院提供醫療服務，國家財政支付費用；(3)由國家財政支持的醫療保險來支付醫療費用(孫振宇，2005)。這三種政策措施的本質都是由政府向公眾提供醫療服務，但可分別被視為政府提供的基礎服務、政府採購和政府對保險部門的補貼。在該三種措施中，前面兩種都不受GATS的約束。如果要建立服務貿易補貼的多邊紀律，就存在如何區分上述三種情況的問題。即便進行了區分，如果前兩種政府支持不受GATS約束，而第三種受GATS約束，將事實上影響成員自主選擇國家政策目標實現方式的權利。此外，對本質相同的政策措施，適用不同的規則也沒有什麼意義。

　　其次，雖然缺乏有關服務貿易補貼的詳細資料，但是有證據表明，在一些服務部門，如運輸、健康、教育、娛樂、金融、電信等部f-i，補貼是被普遍採用的政策工具。而且這些補貼的實施目的及效果具有多樣性，很難簡單地判斷其對貿易產生的影響，如：對娛樂業提供的補貼通常基於文化方面的考慮，而對金融部門的補貼則往往因為審慎方面的考慮而具有正當性。因而，就給補貼的監管帶來了很大的困難，一方面需要考慮服務貿易補貼所普遍具有的社會福利目標，另一方面又要考慮到其對貿易產生的潛在影響以及未來的發展趨勢。