工資巨集觀控制

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　　工資巨集觀控制是國家根據國民經濟發展的需要，通過經濟的、法律的、行政的手段，對工資總體水平進行直接的或間接的控制。為了保持工資的適度增長，保證國民經濟的持續穩定發展，必須搞好工資及整個消費基金的巨集觀控制。

　　1．有利於控制消費基金的過快增長。要保證國民經濟的正常運轉，必須使包括工資在內的消費基金在國民收入中保持合理的比例。這個比例的合理與否主要取決於兩點：一是是否有足夠的積累保證擴大再生產的進行和經濟的持續發展；二是是否與可供的消費品價值量一致。否則就會造成市場緊張、物價上漲。無論什麼經濟制度和經濟體制，調節和控制社會消費基金都是巨集觀經濟管理的一項重要任務，只是制度和體制不同，調節控制的辦法也不同而已。對於我國來說，消費基金可以分為兩大部分：一部分為社會消費，另一部分為居民消費。居民消費又分為農民消費和非農業居民消費。在非農業居民消費中其主要部分是各類所有制職工的工資，工資是消費基金的重要組成部分。從工資與消費基金的比例看，建國以來我國僅全民所有制職工工資總額占消費基金的比例最低年份為23％，最高年份為4O％，一般在30％左右。儘管工資占整個消費額的比重並不大，但在社會消費基金的增長中扮演了十分重要的角色，起了一種先導和主體的作用。因此，對工資的巨集觀控制就成了消費基金巨集觀控制的主要組成部分。

　　2．有利於控制貨幣投放，保證國家現金收支計劃的實現。社會主義市場經濟條件下，職工工資一般都是以貨幣形式支付，工資是貨幣投放的主要渠道之一。工資發放多少，直接影響貨幣發行量的多少；貨幣發行量的增加，又會引起物價波動。因此，加強工資巨集觀控制，做到有計劃地發放工資，對控制現金投放、計劃調節現金流通、保證國家現金收支計劃的實現、保持幣值穩定、防止和抑制通貨膨脹，具有十分重要的意義。

　　3．有利於加強勞動工資計劃的巨集觀控制。勞動工資計劃是保持企業職工人數和工資總額合理有序增長的重要手段。為了使職工工資水平隨著國民經濟的發展而有計劃地提高，加強工資巨集觀控制是最基本、最有效的措施。尤其是對機關和事業單位而言，工資巨集觀控制可以對其工資支付實行有效的監督，通過控制工資總量的發放實現間接地控制超計劃增加職工人數。

　　對工資的控制，可以分為三個層次，即中央控制、地方控制和企業控制。中央控制是指國家根據經濟發展需要，通過經濟的、法律的和行政的手段，對工資進行的控制；地方控制是指地方根據本地區經濟發展狀況和地區利益的需要，在允許的範圍內對本地區工資的安排和協調；企業控制是指企業根據生產經營的需要和企業的利益，在企業內部分配方面作出的決策。一個完整的工資控制機制應當是上述三方面相互協調的有機整體。

　　與市場經濟體制相適應的工資控制模式，必須做到三個層次的有機結合，各自發揮自己的控制職能作用。既要有效地控制工資的增長速度，又要避免工資僵化和凍結，保證工資水平在生產發展的基礎上穩定提高。要實現這一模式，必須實現三大轉變，即：一是中央制約為主轉變為企業自我約束為主；二是工資的集中管理轉變為分散化管理；三是以行政手段為主轉變為以經濟、法律手段為主。實現這些轉變後，中央一級的控制主要是通過工資調節稅和個人所得稅調節工資水平，通過財政政策和貨幣政策影響人們的消費支出，把整個社會的消費控制在合理的水平。地方控制的任務則是要根據本地區經濟發展的特點，制定一些具體的政策，影響和調節企業的分配決策，使本地區工資水平與本地區經濟發展水平相適應。企業控制的任務是兼顧發展生產和增加收入兩種需要，把企業工資確定在合理的水平上。通常而言，如果工資總額增長幅度略低於本企業經濟效益增長幅度，職工實際平均工資增長幅度略低於本企業勞動生產率增長幅度，就是基本合理的。否則，就是不合理的。