大眾傳媒
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大眾傳媒是指在傳播路線上用以傳達信息的報紙、書籍、雜誌、電影、電視、網際網路等諸多形式[1]。信息是公共部門決策的基礎。可以說決策就是信息的收集和利用。而作為信息載體的大眾傳媒來說,對決策者來說是非常重要的。20世紀初以後大眾傳媒在西方國家得到了迅猛的發展。[2]
大眾傳媒的特點[2]
1、地位穩固。
3、大眾傳媒是大眾傳播生產資料的直接控制者和使用者。
大眾傳媒的上述三個特點,使得它們比其它類型的傳播者地位更優越、力量更強大。從某種意義上來說,大眾傳媒也是傳播特權的擁有者,它們所擁有的傳播能力和權利都遠遠超過了作為個人的社會成員或其它一般社會群體。
大眾傳媒對決策制定的作用非常顯著。威爾伯·施拉姆等學者就指出,“媒體很少勸人怎麼想,卻能成功勸說人想什麼。”[3]
大眾傳媒對政府決策的有著非常重要的影響,有時候甚至是決定性的,其主要作用就是傳播信息、引導輿論等。大眾傳媒在公共決策的具體作用表現如下:
1、收集信息,傳播信息
大眾傳媒也不是機械地收集信息,而是要把所有的信息加工和分析過後,提供給公眾。這樣對公眾在瞭解信息的過程中能很好地提供一些重要的信息。當然現在的大眾媒體在信息的傳播中有時也會誤導大眾。
2、提高決策的認知度
大眾媒體和決策都面對同一個對象——大眾。大眾媒體通過不斷宣傳,使大眾瞭解政府決策的內容。同時大眾媒體對一些潛在的社會問題的報道,能夠在社會上引起很大的反應,迅速引起高層決策者的註意。
3、大眾傳媒有“焦點效應”的作用
大眾傳媒反映的是社會和大眾的需求,他們不斷向外傳播信息,使得決策者在信息的獲取上瞭解到大眾的需求,在制定決策上從大眾的需求出發。在政府制定決策的過程中,大眾傳媒同樣不斷向大眾進行宣傳,使該決策的制定具有一個焦點,由此而形成社會輿論,促使政府決策反映大眾利益。
4、大眾傳媒能夠擴大公民參與決策
大眾傳媒宣傳的問題來自社會,而大眾傳媒通過直接採訪等方式,使得大眾能夠把自己的利益向決策層反映,而決策層也有了來自大眾最直接的聲音,使得在決策中能夠充分體現大眾的利益。
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