同業覆核

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同業覆核(Double check/Quallty Review/Quallty Assurance)

　　同業覆核是指針對上市公司披露的信息和數據向其同行和上下游關聯企業求證，以確保其準確性和真實性的方法。

　　每一家認證公司作為協會的團體會員，都有權利得到現場的業務指導和培訓培訓的機會。同時，作為會員，每一個認證公司也都有接受行業同業覆核的義務。因此，同業覆核的對象應當是每一家認證公司。基於操作考慮，同業覆核應建立迴圈制度，即每一年抽取一定比例(比如50%)的認證公司作為覆核對象，每一定周期(比如每兩年)將所有的認證公司覆核一遍。

　　基於同業覆核制度的性質和目的，對於覆核中發現的認證公司在質量控制和具體審核項目的執業質量中存在的問題、缺陷，覆核人員將與被覆核的認證公司進行充分的討論交流，提出改進的意見和建議，提出整改的要求，以期使這些問題能夠及時的得以解決，避免釀成重大審核質量事故。

　　為在更高層次、更大範圍內發揮同業覆核的作用，協會可將每年同業覆核中發現的問題認真加以總結分析。對於行業存在的共性的質量控制和執業質量問題，通過年報分析會或行業通報、培訓班等方式傳遞到整個行業，以提高整個行業的素質和水平。

　　總之，建立認證行業的同業覆核制度，開展同業覆核工作，是一項系統工程。需要在大量調查研究、廣泛聽取各方面意見，尤其是會員意見的基礎之上，制定《認證行業同業覆核制度》，開發設計包括覆核程式、覆核內容、問題的判斷標準和報告標準等在內的、用以指導覆核人員覆核工作的同業覆核手冊和工作文件，需要建立一支道德素質和專業素質高、相對穩定的覆核人員隊伍，並對協會工作人員和覆核人員進行系統培訓，以保證同業覆核制度達到其預期的目標。

　　基於同業覆核的性質、幫助教育的目的和提高職業素質和執業質量的目標，同業覆核的內容與中國國家認證認可監督管理委員會從事的行政性監督檢查不同，同業覆核不是頭痛醫頭腳痛醫腳、只見樹木不見森林式的個案查處，而是把認證公司作為一個整體，關註其整體的執業質量狀況，尤其是其內部質量控制狀況和存在的缺陷。其基本的邏輯思路是透過協會的同業覆核制度以控制、提高認證公司的內部控制水平，透過認證公司的內部質量控制制度以控制、約束其每一個部門、每一個人，在從事每一個審核項目中能夠遵循審核准則的要求執業，從而防止重大審核失敗的發生。同業覆核中要抽查大量的審核檔案，其目的主要是測試、反映認證公司的內部質量控制，因此要求抽查的具體審核項目樣本要足夠的多。

　　同業覆核制度強調以幫助、教育、督促為目的，以提高行業的職業素質和執業質量為目標，針對被覆核認證公司的具體問題和缺陷，進行現場“診斷”、現場指導和現場培訓。值得註意的是:不是針對認證公司既存的問題抓住不放、嚴厲處罰，而是著眼於如何解決存在的問題和如何防止今後出現類似的問題，是審核風險的事前防範與化解。因此，同業覆核制度具有很強的服務功能，體現了將監管寓於服務之中。

　　以會員為本，以服務為宗旨，以幫助、教育、督促為指導思想，以提高行業的職業素質和執業質量為基本目標，建立並推行我國認證行業的同業覆核制度，有其客觀的需要和現實的意義。

　　同業覆核制度是認證行業自律監管的核心內容，是指由認證認可協會利用自身的各種資源，由一家認證公司或協會指定的檢查人員對另一家認證公司質量控制系統的健全性和執行情況進行調查和評估，並自覺自愿採取相應改進、教育性措施，以提高整個行業的職業素質和執業質量水平的一系列制度總稱。

　　例如一家鋼鐵上市公司稱下游需求預期將走強，投資者只有在聽取其他主要鋼廠也有類似觀點並瞭解下游企業確實在增加訂單後才可確認這一情況。在接觸證券市場上其他信息或數據時同樣不能只聽一家之言，需多方求證，才能形成準確無誤的判斷。

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