發展行政學
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發展行政學(Development Administration)
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發展行政學是研究一個新成立的國家,以增加或改進技術,程式和組織制度來提高國家的行政能力。
發展行政學的概述[1]
發展行政學是20世紀60年代從古典經濟學和公共行政學的結合中發展起來的。它的支持者傾向於從嚴格的經濟學觀點看發展,而發展則僅僅是由國民生產總量按每人平均增長數來衡量的術語。發展是和人口規模有關的確切的生產資源相適應的,是以工業產量、農業產品和原材料這些術語表達的。決定生產物的增長即產量,是依據供應物即土地、勞力和資本等生產因素,而技術則認為是核心。20世紀50年代和60年代的發展行政學計劃,表明瞭預期的增長幅度,指示怎樣使人均國民生產總量增長。在20世紀?0年代,著重強調的方法是發展中社會本身為了實現財富與收入的公平分配,要重視和怎樣安排有效地進行動員。發展中國家同樣地關心人力的充分利用,自然資源的較好開發和環境的保護。發展行政學強調對特殊發展的目的和目標的政治保證,它利用政府的權力和影響為它提供立法。發展行政學是發展中國家政洽學的中心。
發展行政有效的條件[2]
發展行政有效的條件,從發展行政的主體政府自身來說,
首先是,這個政府必須是以發展為行動導向的,以經濟與社會的可持續發展為第一日標,並以此統帥其它各項活動。
第二 ,這個政府具有較強的政策能力。
世界銀行1993年的政策調研報告《東亞奇跡:經濟增長與公共政策》在分析東亞發展的經驗時認為,為了實現經濟的持續增長.政府機構必須有制訂有效政策的能力和公平執行這些政策的特性。這是南韓、新加坡和中國的臺灣等國家和地區政府的經濟干預比較成功的重要原因之一。而許多發展中國家的政府{ 預經濟經常遭到失敗的主要原因之一,也正在於政府缺乏管理和執行經濟干預政策的能力 為了確保政府機構具備有效制定和執行政策的能力,致力於發展的政府就需要建立一個高教率而忠誠廉潔的現代公務員系統。亞洲“四小龍”在選方面是做得比較成功的 而象印度、菲律賓以及非洲的許多國家,經濟發展之所以陷入困境,其中一個關鍵的原因就是缺乏一支廉潔的、素質較高的公務員隊伍索質低下.貪污腐化盛行,是一些發展滯後國家的政府通病 高素質的公務員系統.是政府作用有效的叉一個基本條件。