軍隊職務消費

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什麼是軍隊職務消費

  軍隊職務消費是指軍隊幹部這一特殊消費群體,在履行公務活動中,為了正常地行使其職權並履行其職責所發生的費用。通常包括公務用車、公務接待出差、會務、辦公及提供各種必要的物質工作條件等費用。[1]

軍隊職務消費的主要特征[2]

  1、公共性

  軍隊職務消費是為了實現公共服務(提供國防這種公共產品)而發生的費用,其資金來源於公共資金,或者說財政資金。只有為了實現公共服務的公務消費行為才是合法的、合理的消費,任何與公共服務無關的、相悖的消費行為,都不能包括在內。此外,由於公務行為的服務對象是人民,資金來源於人民,人民是公共資金、包括職務消費資金的最終來源者和承擔者,因此,確定合理的職務消費標準就是對人民負責,是“服務人民”的重要內涵。

  2、行政性

  職務消費行為是依公務或職務而發生的消費行為,具有鮮明的行政性。一方面只有在職、在崗的公務人員才需要履行公務,才有職務消費行為,因病、年老或其他原因離休、退休的公務人員以及因故調任離崗的公務人員所發生的消費不能包括在內。另一方面,公務人員所發生的消費行為,只有與公務相關的、為履行公務所發生的消費,才是職務消費。公務人員個人消費行為不能包括在內。

  3、歷史性和社會性

  職務消費是與一國的社會文化傳統及其經濟、社會發展水平相適應的,處於不同發展水平、具有不同文化傳統和國情的國家,其職務消費的範圍會有所不同。軍隊身處於社會之中,其職務消費行為就不可避免地受到社會文化傳統的影響。一方面,職務消費的範圍和所包括的內容在不同國家因文化傳統和具體國情而有所不同。比如中國古代職務消費的範圍就相當廣泛,官員的衣食住行全部包括在內,唐代甚至還有專門的食堂制度,認為集體用餐也是辦公的一部分,而西方國家則無此例。另一方面,同一國家處於不同經濟社會發展水平、市場發育程度處於不同的歷史階段,職務消費的範圍也會有所不同。一般來說,市場化程度越高,市場規模越大,職務消費的範圍就越小,反之則越大。這是因為,市場發育較為完善的階段,職務消費的社會化程度較高,許多職務消費項目通過市場和社會來提供,不需要政府直接組織生產;而市場發育處於初級階段時,社會化程度較低,許多公務消費項目都需要政府自行組織。

參考文獻

  1. 李珍妮.軍隊職務消費問題淺析及管控構想(A).工業審計與會計.2013,2
  2. 黃明華.加強軍隊職務消費管控的幾點思考(A).當代經濟.2012,17
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