项目实施进度评估
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什么是项目实施进度评估[1]
项目实施进度评估是指即项目的建设工期、实施进度、试车、投产、达产等的方案和时间安排是否正确合理。
项目实施进度评估内容[2]
- (一)项目实施阶段划分
项目实施计划的主要阶段往往是各种活动大量交叉和同时进行的。项目实施一般可划分为以下几个阶段。
1．任命实施工作小组
一个项目的实现通常成立一个项目实施小组，或是在公司内部自己组建，或是选择有经验的顾问公司代表投资者进行活动。
实施工作小组可以执行全部任务或部分任务。大项目中的一些任务，如详细工程设计或建设管理、安装工作，常常分包出去。任命实施小组的目的是要保证按实施计划进行所有的工作，在实际的实施工作与计划不一致时，能及时制定适宜的对策。
2．公司组建和法律要求
必要时，组建一个新公司。例如，投资者开始了一项新的经营活动，项目不能在原有企业中进行时，就有必要组建新公司。许多国家、国际文件和指南叙述了公司之间的合同的内容和报送政府的文件内容。在项目实施的这一阶段会发生各种费用，这些费用作为生产前投资支出的一部分，统称为开办费，计入建设投资中。
3．政府批准
一般来说，在发展中国家，政府审批程序需要的时间较长，手续也比较繁杂；在发达国家，政府审批程序的时间较短，手续简便。在许多情况下，需要政府批准进口机器和涉及到的提供技术的安排。在生产阶段进口中间产品，也可能需要政府批准。应估计足够的时间以获得必需的批准手续，以免产生障碍。在分析评估时要注意考察投资者的各种前期手续是否齐备。
4．筹资计划
在投资决策后，一旦已知全部投资成本及使用时间，就做出项目筹资的详细安排，并与项目实施计划中的资金需求相一致。在项目评估阶段，还应对所有实施费用进行全面的了解。这样，才能确定筹资需求和将要成为初期投资成本中的一部分财务费用。
根据项目的实际需要，组建项目管理和组织机构。在建立企业组织阶段，基本任务是招聘员工，拟定招募计划要根据项目的种类和劳动力及职员的来源提出。在初期就开始新员工及主要业务人员的培训。培训计划如果不能如期进行，将会造成生产早期阶段不必要的生产能力利用不足。
技术引进是实施阶段的一个关键因素。所选择的技术要受到法律、经济、财务、技术等方面的影响。技术谈判的时间也将是比较漫长的。如果技术提供者的契约中包括培训，要把这一点列入培训计划。分析评估时应分析技术引进和转让的费用的合理性。
7．详细的工程设计和签约
(1)详细的工程设计
在实施阶段要有详尽的场地准备、机械设备订货、市政工程和工厂安装的整个计划。在评估时要预测所需要的时间和工作费用。完整的技术文件应在建筑和安装之前提交给项目管理小组。如果在可行性研究阶段已经获得了详细的资料，将会对分析评价起到十分重要的作用。
这一阶段包括承包商、咨询机构和供应商的预先资格认证，准备招标文件，招标、评标、谈判和签订合同，这些活动应考虑有足够的时间，以便取得最好的建议。在订购设备时，交货时间应按现场安装进度和不同建设阶段的要求来计划，以确保设备到达的先后是根据交货和建设两方面考虑的，与建筑和工厂设备转让有关的所有问题都必须在交货之前解决，以避免不必要的延误。有必要模仿关键设备的所有运输线路。工厂设备性能测试时，要按合同文本中明确的测试时间和条件进行，可以避免未来的索赔和争论。
(3)合同形式
联合国工业发展组织于20世纪80年代草拟了一种标准合同格式：交钥匙总承包；部分交钥匙；成本补偿；专有技术提供和工程服务。这些合同的标准格式也可以为其他工业项目类似合同的设计提供有用的基础。在起草合同稳定性标准格式时的重点是：及时建成一个完整的工厂，保证高效运行的持续生产能力和生产合格的产品；确定全部投资费用而不仅是合同价格；支付条件与承包者责任的履行相联系，而不是与同意的时间段相联系；保留设备保证有效期；在整个采购过程中把购买者包括在内；有效的利用履约书，保证承包者的履约行动。
(4)购买土地
购买土地是项目的一个关键步骤，购买土地的方案也是投资者较早考虑的问题。应拟定各种可能方案的厂址综合利用计划。厂区内外道路的设计要经受住建设期间和工厂生产物资运输沉重的运输负荷。进一步分析当地的气候条件及基础设施改善的可能性。
8．建筑施工和安装
厂区建设和安装工作的时间安排直接决定了项目预期效益的实现。土建工程和施工活动的顺序需要根据基础设施的要求、现有基础设施情况和各种设备到货及安装时间安排等仔细地加以确定。设备的安装需要及时做出适当的安排。
9.物资供应和服务
在实施期间，要对项目的基本投入物的发送做出安排。协调购销双方的交货时间和货物的运送情况，保证投入物的质量和数量，以满足生产的需要。
10．产前推销
及早安排促销计划，以确保产品能真正按时间计划销售。销售准备工作包括广告、培训销售人员和销售员，建立有关的组织网络和提供特殊的销售设施等。
11.验收交工
项目实施阶段最关键的一环是验收交工，这一环节一般包括以下活动。
1)运转前检查。
2)试车。
3)运行测试。
4)验收和交工。
- (二)项目实施时间安排
项目实施的各项活动所需的时间可分别依据项目实施时间表确定。．必须对整个过程系统分析和反映，统筹兼顾，才能使项目实施时间表很好的连接、平衡和发展。
在多种分析和编制时间表的方法中，最简便和常用的是条线图，或称甘特图。它把项目实施分成不同的时间段里的活动，并表明每项活动时间。具体步骤如下。
1．计划者确定实施中各项任务的逻辑顺序
计划者不需要对每一项任务的准确时间花太多注意力，又使各项任务的先后顺序是显而易见的，如详细工程设计有必要把建筑和安装放在优先位置；公司组织必须在确定人员的配置前完成。
2．计划者分析具体的任务如何完成
经过分析可以表明，哪些任务可以进一步分解为次级任务。如详细设计是由建筑设计师和工程师共同完成。同样，次级任务要做出适当的时间安排，以反映各项任务之间的相互依赖关系。分析人员将首先分析每一次级任务的内容。这样可以确定完成每一次级任务需要的时间。
3.分析人员建立实施时间表
表明提出的项目实施开始时间和持续时间，明确每一项活动和任务在整个实施计划中的位置和时间。
对每一项任务的说明应包括以下内容。
1)要进行的工作。
2)需要的资源。
3)完成任务需要的时间。
4)对任务的责任。
5)任务所需投入的信息。
6)要产生的结果。
7)与其他活动的相互联系。
在有些项目中，需要明确项目包括的任务和次级任务之间的相互关系，这就要运用网络计划方法，如关键路线网路(critical path net，CPN)程序。还可以将计算机应用在有大量任务的项目上，从而可以迅速地做出许多计划方案，并且可以不断调整项目的关键路线网络。
