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进出境非贸易性物品

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目录

什么是进出境非贸易性物品[1]

  进出境非贸易性物品是指与贸易性货物和运输工具相区别而言;物品系供个人自用或馈赠性质,而非买卖经商之物,国际海关公约对个人物品也规定“不包括进出口商业性物品”。由于物品在海关监管中不仅是监督管理的直接对象,它还反映了一定的社会经济关系,物品本身不会自行进出境,所以在阐述各种监管物品的同时,必然由物及人,必须涉及该物品的所有者或有关的人。

进出境非贸易性物品的种类[1]

  进出境非贸易性物品,以进出渠道区分,主要分为进出境人员的行李物品和国际邮递物品,通常称作“行邮物品”,如按物品所涉及的有关人和物品进出境的目的、用途等区分,监管对象主要有以下八类:

  1.进出境旅客的行李物品。进出境旅客的行李物品包括中外籍旅客、外交机构代表、出国工作人员、留学生、边境居民等携带、托运(包括分离运输)的自用、家用及馈赠物品等。

  2.进出境运输工具服务人员的行李物品。进出境运输工具服务人员的行李物品包括中外籍船舶的船员、国际民航机组人员、国际列车服务人员和汽车驾驶员等携带、托运的自用、家用及馈赠物品等。

  3.经常进出境人员携带的自用物品。经常进出境人员包括邮政、货运押运、交通、运输机构工作人员和其他有权经常进出境人员的自用物品。

  4.外商企业、机构来往人员的自用物品。外商企业、机构来往人员的自用物品包括外商投资中外合资合作经营来料加工补偿贸易的企业、机构来往或派驻我方人员的自用、家用物品。

  5.外商企业、机构公用物品及我驻外机构内调物品。外商企业、机构公用物品包括外商企事业单位团体及常驻机构进口的设备、仪器、工具、器械、用品及办公用品等。内调物品指我驻外机构在外使用过的物品内调进口公用的物资。

  6.进出境个人邮递物品。进出境个人邮递物品包括个人收寄进出口包裹、小包、保价函件。

  7.进出境印刷品。进出境印刷品包括个人携带、托运、邮寄供自用、馈赠、交流、交换宣传等用的非商业性的各类印刷品、各种音像制品、电子计算机存储介质等。也包括贸易性的印刷品、音像制品、电子计算机存储介质以及其他信息载体或电子出版物等。

  8.进出境礼品。进出境礼品包括对外活动中赠送或接受的物品。

进出境非贸易性物品的特点[1]

  由于非贸易性物品的特定条件,使它具有涉及面广、情况复杂、政策性强、时问紧迫等特点。

  1.涉及面广

  进出境非贸易性物品,不但可通过进出境人员带进带出,也可通过邮递寄进寄出,不少还通过货运渠道进出。其涉及面遍及世界五大洲、联系着中外各阶层人士和国内城乡各地,关系到我国和外国的许多部门和各行各业,甚至千家万户,由于对非贸易性物品的处理,往往涉及物品所有人或当事人的切身利益,因此监管中要注意正确执行政策。

  2.情况复杂

  进出境非贸易性物品的监管对象,不但关系到外国来宾、外交人员、旅游者、学者、商人、文艺体育工作者,还关系到回国、回乡探亲的华侨、外籍华人、台湾同胞和我出国人员、城乡居民等。他们中有不少是上层统战对象、知名人士。由于他们进出境的目的不同、居留时间长短、身份职业的不同、国内外亲友间的相互需要也不同;从物品的数量、品种范围来说也各有不同,一般具有数量零星、品种繁杂、商品结构变化快及入境、出境物品品种不同的特点。有些物品内外差价大、国内外市场及我国内人民的生活水平、社会经济发展情况等有所差异,因此对这类物品的结构变化反映十分敏感。

  3.政策性强

  海关对进出境非贸易性物品监管由于涉及各种人物,身份职业各异,在工作中体现着我国各项方针政策,如对外政策、侨务政策、统战政策、民族政策、宗教政策以及对外经济贸易政策和外汇管理制度等。处理好了,不仅体现政策,扩大对外影响,而且促进内外交流,促进我国四化建设;如果处理不当,将造成经济上的损失和政治上的不良影响。

  4.时间性强

  海关对进出境非贸易性物品的监管,时间性强是个主要的特点。表现在对旅客行李物品的监管中尤为突出,需要在旅客进出境时,当场决定放行或者扣退,不容耽搁,也就是说,即决定性是首要特点。在邮递物品等的监管中,对快递业务及航空、挂号等邮件,时间性的要求也高。对其他一般邮件,虽有缓冲余地,但也不能拖延时间过长。因此简化手续,加速验放是做好对非贸易性物品监管工作的一项最基本的要求,它体现了现代海关的管理水平,也体现着每个工作人员的政策水平和业务素质。要注意从组织措施,规范管理等方面,积极做好备案及处理工作,加强请示报告和信息反馈,做好现场记录及取证工作,以切实提高处理突发事件的即决能力。

参考文献

  1. 1.0 1.1 1.2 郑俊田主编.中国海关通关实务.中国商务出版社,2005年07月第5版.
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