进出境非贸易性物品

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　　进出境非贸易性物品是指与贸易性货物和运输工具相区别而言；物品系供个人自用或馈赠性质，而非买卖经商之物，国际海关公约对个人物品也规定“不包括进出口商业性物品”。由于物品在海关监管中不仅是监督管理的直接对象，它还反映了一定的社会经济关系，物品本身不会自行进出境，所以在阐述各种监管物品的同时，必然由物及人，必须涉及该物品的所有者或有关的人。

　　进出境非贸易性物品，以进出渠道区分，主要分为进出境人员的行李物品和国际邮递物品，通常称作“行邮物品”，如按物品所涉及的有关人和物品进出境的目的、用途等区分，监管对象主要有以下八类：

　　1．进出境旅客的行李物品。进出境旅客的行李物品包括中外籍旅客、外交机构代表、出国工作人员、留学生、边境居民等携带、托运(包括分离运输)的自用、家用及馈赠物品等。

　　2．进出境运输工具服务人员的行李物品。进出境运输工具服务人员的行李物品包括中外籍船舶的船员、国际民航机组人员、国际列车服务人员和汽车驾驶员等携带、托运的自用、家用及馈赠物品等。

　　3.经常进出境人员携带的自用物品。经常进出境人员包括邮政、货运押运、交通、运输机构工作人员和其他有权经常进出境人员的自用物品。

　　4．外商企业、机构来往人员的自用物品。外商企业、机构来往人员的自用物品包括外商投资、中外合资、合作经营、来料加工、补偿贸易的企业、机构来往或派驻我方人员的自用、家用物品。

　　5．外商企业、机构公用物品及我驻外机构内调物品。外商企业、机构公用物品包括外商企事业单位团体及常驻机构进口的设备、仪器、工具、器械、用品及办公用品等。内调物品指我驻外机构在外使用过的物品内调进口公用的物资。

　　6．进出境个人邮递物品。进出境个人邮递物品包括个人收寄进出口包裹、小包、保价函件。

　　7．进出境印刷品。进出境印刷品包括个人携带、托运、邮寄供自用、馈赠、交流、交换、宣传等用的非商业性的各类印刷品、各种音像制品、电子计算机存储介质等。也包括贸易性的印刷品、音像制品、电子计算机存储介质以及其他信息载体或电子出版物等。

　　8．进出境礼品。进出境礼品包括对外活动中赠送或接受的物品。

　　由于非贸易性物品的特定条件，使它具有涉及面广、情况复杂、政策性强、时问紧迫等特点。

　　1．涉及面广

　　进出境非贸易性物品，不但可通过进出境人员带进带出，也可通过邮递寄进寄出，不少还通过货运渠道进出。其涉及面遍及世界五大洲、联系着中外各阶层人士和国内城乡各地，关系到我国和外国的许多部门和各行各业，甚至千家万户，由于对非贸易性物品的处理，往往涉及物品所有人或当事人的切身利益，因此监管中要注意正确执行政策。

　　2．情况复杂

　　进出境非贸易性物品的监管对象，不但关系到外国来宾、外交人员、旅游者、学者、商人、文艺体育工作者，还关系到回国、回乡探亲的华侨、外籍华人、台湾同胞和我出国人员、城乡居民等。他们中有不少是上层统战对象、知名人士。由于他们进出境的目的不同、居留时间长短、身份职业的不同、国内外亲友间的相互需要也不同；从物品的数量、品种范围来说也各有不同，一般具有数量零星、品种繁杂、商品结构变化快及入境、出境物品品种不同的特点。有些物品内外差价大、国内外市场及我国内人民的生活水平、社会经济发展情况等有所差异，因此对这类物品的结构变化反映十分敏感。

　　3．政策性强

　　海关对进出境非贸易性物品监管由于涉及各种人物，身份职业各异，在工作中体现着我国各项方针政策，如对外政策、侨务政策、统战政策、民族政策、宗教政策以及对外经济贸易政策和外汇管理制度等。处理好了，不仅体现政策，扩大对外影响，而且促进内外交流，促进我国四化建设；如果处理不当，将造成经济上的损失和政治上的不良影响。

　　4．时间性强

　　海关对进出境非贸易性物品的监管，时间性强是个主要的特点。表现在对旅客行李物品的监管中尤为突出，需要在旅客进出境时，当场决定放行或者扣退，不容耽搁，也就是说，即决定性是首要特点。在邮递物品等的监管中，对快递业务及航空、挂号等邮件，时间性的要求也高。对其他一般邮件，虽有缓冲余地，但也不能拖延时间过长。因此简化手续，加速验放是做好对非贸易性物品监管工作的一项最基本的要求，它体现了现代海关的管理水平，也体现着每个工作人员的政策水平和业务素质。要注意从组织措施，规范管理等方面，积极做好备案及处理工作，加强请示报告和信息反馈，做好现场记录及取证工作，以切实提高处理突发事件的即决能力。