财政补贴杠杆

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什么是财政补贴杠杆

  财政补贴杠杆是指国家为了某种特定需要,将一部分财政资金无偿补助给企业和居民,以协调利益关系,从而对社会经济活动起到调节和影响作用的一种手段。

财政补贴杠杆的特点[1]

  1.针对性。财政补贴内容具体明了,具有明确的目的与目标,一般不会波及到其它分配关系的变化。

  2.及时性。财政补贴手段灵活,操作简单,一经安排便可迅速到位,并能及时发挥作用,具有立竿见影的效果。

  3.灵活性。财政补贴范围广泛,适用性强,选择余地也较大,不需要严格的立法审批程序,补贴标准、范围、时间都可根据情况与需要而灵活掌握,具有较强的灵活性。

财政补贴杠杆的特征[2]

  1.财政补贴杠杆是财政杠杆的一种特殊形式。财政补贴是财政分配的特殊表现,是国家通过财政资金进行再分配的手段。财政补贴杠杆是对财政杠杆的补充和完善。

  2.财政补贴杠杆是为特定目的而设立的。财政补贴包括价格补贴企业亏损补贴财政贴息、房租补贴、职工生活补贴、外贸补贴等,这些补贴均是根据某种特定需要设置的无偿补助,对保障人民生活的基本需要,最大限度地实现社会公平,保证某些公益事业的发展起着重要的作用。

财政补贴杠杆对经济的调节作用[2]

  1.促进生产的发展和生产结构的调整。在市场经济条件下,大部分商品的供求都可以通过价值规律供求规律的调节而实现供求的基本平衡。但是,在现实生活中也有例外。例如,某些社会需求量很大的产品,由于种种原因发生政策性亏损而又不宜提价,有些产品即使提高了收购价,但不能同时提高销售价,由此造成购销价格倒挂,这些情况必然造成生产经营企业的亏损。对这种情况,国家只有通过弥补企业亏损使其获得适当盈利,才能保证其生产经营的正常进行,满足社会的需求。例如,通过财政用于农副产品的价格补贴,保证国家提高农副产品收购价格的政策措施得以实现,从而支持和促进农业生产的发展;通过财政对农用生产资料的价格补贴,提高农民购买农机和其他农业生产资料的能力,从而促进农业机械化和现代化的实现,提高农业劳动生产率和农民收入水平。此外,通过财政贴息可以贯彻国家的产业政策和技术进步政策,促进产业结构的调整和技术的进步。

  2.保持物价的基本稳定,支持价格体制的改革。财政补贴是财政分配的一种形式,它和价格分配存在着内在联系。财政补贴特别是其中的价格补贴,大都与价格偏低又不便于马上调整,以免引起社会震荡有关。国家通过价格补贴形式,可以在保证价格基本稳定的前提下,对不合理的价格进行调整,尽可能减少调价引起的社会震荡,保证物价和人民生活的基本稳定,从而缓解价格改革中产生的矛盾,为价格改革以至整个经济体制改革提供条件。

  应该看到,目前我国在运用财政补贴杠杆上海存在不少问题,主要是补贴范围过宽,数额过大,超出了财政的负担能力,同时也妨碍了企业加强经济核算,改善经营管理,助长看享受补贴的企业对财政的依赖心理。此外,在财政补贴的具体制度和办法上也存在着很多漏洞。必须明确指出的是,运用财政补贴杠杆,使其发挥调节作用是有条件的,这就是补贴要适当,补贴范围和数量要合理;补贴要灵活,随经济体制改革和经济发展变化的实际情况,进行有升有降、有增有减的调整,而不应把补贴固定化;要改革补贴的方式,尽可能改暗补明补,提高补贴效应,使补贴发挥其应有的积极作用。

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参考文献

  1. 项怀诚,黄可华.《当代中国经济大辞库》财政卷[M].中国经济出版社,1993年12月第1版.
  2. 2.0 2.1 韩颂善.市场机制概论[M].山东大学出版社,1997年08月第1版.
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