能源管理

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能源管理(Energy Management)

　　能源管理广义上是指对能源生产过程的管理和消费过程的管理；狭义上的能源管理是指对能源消费过程的计划、组织、控制和监督等一系列工作。能源管理牵涉到产品生产和服务提供的全过程，必须对全过程实施控制、监督和管理，才能进行有效的能源管理，因此需要有一个覆盖全过程的系统，实施严格监控，才能使组织逐步形成节约能源并不断提高能源使用效率的良性循环机制。

　　实施能源管理的方法有很多种，如能源管理体系、能源管理中心、合同能源管理、能源审计、能效对标等，对加强能源管理工作、节能减排都会有一定的促进作用。但是，如果能将这些方法组合使用或同时应用，其使用效率将会成倍地增长。

　　能源管理在能源发展过程中起着至关重要的作用，可分为宏观管理与微观管理。政府及有关部门对能源的开发、生产和消费的全过程进行计划、组织、调控和监督的社会职能是能源宏观管理；企业对能源供给与消费的全过程进行管理是能源微观管理。宏观管理与微观管理是相辅相成的。

　　我国的能源管理体制经历了从燃料工业部一石油工业部一石化工业部一能源部一带有部分国家职能的国家石油公司一国家石油和化学工业局一几部委分散管理的历史性演变。我国目前的这种能源管理模式已不能满足我国经济和社会发展的需要，已不适应国际能源形势发展。

　　我国幅员辽阔，地大物博，人口众多，经济规模已跃居世界第六位。自然资源状况与德国、日本、科威特、尼日利亚、南非、委内瑞拉等国明显不同；与美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚等国有 定差别，但也有几分相似。另外，我国是世界上最大的发展中国家，在本世纪中要达到中等发达国家水平，对能源的需求将成倍增长。而我国的能源储量，特别是石油储量已不能满足国民经济发展的需要。要保证我国经济和社会发展的运行安全，必须首先保证能源的供应安全。

　　为保证我国的能源供应安全，必须改革现行的能源管理体制，改变低级别多头管理的现状，而应采用高级别的集中的宏观能源管理模式。从战略的层面对我国的能源实行统一的宏观管理，制定权威的能源发展战略和规划，制定统一的能源政策和法规，加大宏观调控力度。建立一个从中央到地方统一的以能源战略管理为核心的能源监管体系。

　　制定长远发展战略，进一步加强石油、天然气和煤炭资源的勘查评价，特别是海洋油气资源的勘查评价；同时加强对油页岩、油砂、煤层气、天然气水合物等非常规能源资源的管理和开发；增强国内能源的保障程度，减缓对进口石油的依赖程度的增长速度。坚定不移地实施走出去战略，研究采用多种方式利用海外石油资源。加强对石油资源进13和煤炭资源出口的统一宏观管理和监管力度。加强石油等能源的战略储备研究，逐步提高能源的储备量，增加能源供应的安全性，提高抵御各种风险的能力。制定相关政策，加大监管力度，引导民众和企业树立节能意识，大力发展低能、高效产品。鼓励积极研发新型能源，充分利用可再生能源。在当前形势下，能源办的成立标志着我国对能源的高度重视，这就要求国土资源部从能源资源的角度真正履行职责，抓住这一机遇，全面履行职能，主动协调服务。