能源矿产

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　　能源矿产是指蕴含有某种形式的能，并可能转换成人类生产和人民生活必需的热、光、电、磁和机械能的矿产。能源矿产又可分为燃料矿产、放射性矿产、地热资源3大类。

　　能源矿产包括煤、石油、天然气、油页岩、石煤、铀钍以及地热等，属于可直接或通过转换而获得光、热以及动力能量的载能体资源，是推动人类社会进步、促进经济发展、改善生活条件的不可缺少的生产要素和非常重要的物质基础。现代社会，在相当长的历史时期内，仍然离不开能源矿产的开发和利用。本章述及的煤炭、石油、天然气、铀以及地热矿产均属一次能源。地热能又是一种新能源。

　　煤炭、石油、天然气是由太阳辐射能转化而成，属于化石燃料类。煤炭主要是在地史发展过程中多在沼泽环境中生长的高等植物死亡后，在长期的温度和压力作用下，随着含碳量不断增高而形成的固态可燃有机质。石油、天然气主要是地史过程中衍生的低等动、植物死亡后堆积在海洋、湖沼的淤泥内并始终处于还原环境下，经温度和压力特别是温度对有机物质的热催化作用而形成，并据其不同的成熟程度而构成气态(天然气)、液态(原油)和固态(沥青)三种形态。煤、石油、天然气不仅可用作燃料，而且是重要的化工原料。随着技术的发展，其应用领域将更趋广阔。

　　铀是一种化学性质十分活跃的元素，易与其他元素化合成铀矿物。在地壳演变过程中，在岩浆作用、沉积作用、变质作用以及表生作用下，铀聚集而成不同类型的铀矿床。铀作为核燃料，是实现能量高度密集的核裂变的主要物质。

　　地热是蕴藏于地球内部的自然资源。地球内部，放射性热源是丰要热源，通过水载体在地下空间贮集，也通过某些裂隙通道流出地表形成温泉形式。地热己被用于农业、工业、人们生活的许多方面。

　　对于不同的国家和不同的时期，考虑问题的角度和层次不同，能源矿产的可持续的内涵也不同。任何研究都不可能包揽所有的方面和所有的层次。根据笔者的理解，对于能源矿产以及能源矿产行业来说，其可持续发展的目标不仅体现在能源矿产为经济和社会的发展以及人民生活水平的提高提供必要的能源保障，同时还意味着能源矿产以及能源矿产行业的经济、社会和环境的可持续。

　　(一)经济可持续

　　经济可持续包括能源矿产和能源矿产行业对国家、企业及员工等利益体而言是经济可持续的。

　　① 国家和社会公众因为能源矿产的耗竭获得公平合理的所有权资产补偿，因能源矿业的经济活动取得合理的税收收入和其他收益；

　　② 企业因从事能源矿产的勘查开发以及加工等经济活动获得公平合理的利润，同国内其他行业比以及同国际同行业比具有相对的竞争力；

　　③ 能源矿产行业的员工能够获得与其付出相称的利益。

　　(二)社会可持续

　　① 通过政府拨款、企业投资以及建立资源社区长期发展基金等方式，维持能源矿产所在地区当前及资源枯竭后的可持续发展。能源矿产所在社区的综合社会指标应不低于全社会平均水平；

　　② 通过税收、补贴等方式，使能源矿产企业承担的外部社会成本内部化，进而使承担与不承担社会负担的企业处于同等竞争地位，以鼓励企业以对社会负责的方式进行勘查和开发等矿业活动；

　　③ 通过建立社会影响评价制度等，使矿山在开采前就考虑社区未来的可持续发展问题；④ 维护员工的健康和安全，员工应能就其所受到的伤害得到公平补偿。

　　(三)环境可持续

　　① 能源矿产的勘查和生产不带来不可逆的环境影响；

　　② 评价能源矿产勘查开采中带来的环境成本，通过使环境成本内部化的方式，减少能源矿产勘查开采对环境造成的负面影响；

　　③ 能源矿产消耗中排放的废物不超过环境容纳能力或国际标准。

　　(四)维持能源矿产支撑能力

　　考虑中国能源资源禀赋以及中国能源资源禀赋在世界中的相对位置，同时考虑国际政治环境、贸易状况以及本国经济承受水平，考虑能源矿产勘查、开发、生产、运输、消费等各环节因素，确定能源矿产的综合供应方案。