经济指挥

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　　经济指挥是经济管理者依靠一定的权威，按照统一的意志，指令调度组织成员的行动和发挥成员间合作效能的一种经济管理活动。经济指挥的实施，必须具有一定的权威和统一的意志，带有强制性的使组织成员服从其指示、命令和调度，做到一致行动和有效合作。经济指挥既是一种“管理劳动”，又是一种“领导形式”，是一切经济管理活动所不可缺少的重要环节。纵观现代社会的经济活动，不仅一个个企业需要强有力的统一指挥。以保证其生产经营活动的顺利进行，而且整个国民经济也需要有一定的统一指示、命令和调度。

　　从不同的角度观察，经济指挥方式具有不同的分类：

　　1.根据指挥内容，经济指挥方式可以分成集中指挥和分散指挥两大类

　　集中指挥，又称作命令式指挥或指令性指挥。这是经济指挥权高度集中的一种指挥方式，其基本特征是经济指挥者对自己所管辖的经济管理活动实施全面统一的指挥。在实施经济指挥过程中，指挥者不仅详细规定波指挥者的经济或管理任务，而且规定完成任务的具体方法、途径、步骤和起止时间，被指挥者之间相互配合的要求以及其他注意事项。经济指挥者还要尽自己最大的力量为被指挥者完成任务创造条件。显然，这种经济指挥方式有利于经济指挥者对所管辖的经济管理活动的直接的，全面的把握。但规定过死、过细，不利于被指挥者在完成计划任务中充分发挥自己的主观能动性和创造精神。

　　分散指挥，又称委托式指挥或指导性指挥。这是经济指挥者赋予被指挥者完成任务所需要的较大权力的经济指挥方式，其基本特征是经济指挥者对被指挥者实行原则性指挥，在实施经济指挥中，指挥者对被指挥者只规定经济管理任务，下达原则性指令并为完成任务提供一定的条件，而对完成经济任务的方法、途径、步骤等，则不作具体规定，由被指挥者根据完成任务的需要自行选定。经济指挥者一般不予干预。分散指挥的特点与集中指挥正好相反，这种经济指挥方式有利于充分发挥被指挥者完成任务的主观能动作用，并使经济指挥者从繁杂的具体经济指挥业务中解脱出来，避免经济指挥中的官僚主义和盲目性。但是，这样也增加了经济指挥者全面把握所管辖的经济管理活动的难度，稍有不慎，容易出现经济指挥失控。

　　在实际经济指挥过程中，究竟选用集中指挥方式还是选用分散指挥方式，要视需要和可能而定。这里的需要是指实现经济指挥目的。完成经济指挥任务的需要；而可能则包括经济系统或组织中已确定的经济指挥关系的具体内容、经济指挥者的指挥艺术、被指挥者自身的素质、接受指挥的偏好方式和对待具体指挥关系所规定的经济任务的态度等因素。

　　2.根据经济指挥与经济管理层次的关系，经济指挥方式可以分为按级指挥和越级指挥。

　　按级指挥就是由相邻的上下两个经济管理层次的经济指挥关系所确定的经济指挥方式。越级指挥则是指跨越经济管理层次的指挥关系所确定的经济指挥方式。它表现为被指挥者不是经济指挥者的直接下级。在经济管理组织体系中，按级指挥是正常情况下采用的经济指挥方式，而越级指挥则是特殊情况下采用的经济指挥方式。

　　3.根据经济指挥活动的空间分布状态，经济指挥方式可以分为现场指挥和遥控指挥。

　　现场指挥是指指挥者亲临经济管理现场，针对经济管理活动中存在的问题，实施经济指挥的方式。这种指挥方式具有指令内容具体、明确、及时等优点。遥控指挥则是指指挥者身居经济管理现场之外实施的经济指挥的方式，这种指挥方式具有指令内容的原则性强，弹性大，执行起来有余地等特点。现代科学技术为遥控指挥提供了大量有效的工具，从而大大提高了这种经济指挥方式的效能。而现代经济管理活动规模和范围的扩大又为遥控指挥方式提供了较大的用武之地。当然，由于现场指挥与遥控指挥各具特点，这两种指挥方式相互补充，在实现现代经济管理的指挥职能中发挥着重要作用。一般而言，现场指挥大多在较低的经济管理层次上发挥作用，而遥控指挥，则往往在较高的经济管理层次上发挥作用。

　　4.此外，典型的经济指挥方式还有职能指挥、临时指挥和推举指挥三种。

　　职能指挥是与经济系统或经济组织中首脑人物对下属所实施的直接指挥相对应的经济指挥方式，它是指该系统或组织的职能管理部门根据业务分工对下一级经济管理层次所实施的直接指挥之外的经济指挥方式。职能指挥方式包括职能管理部门在所辖系统内开展专业管理，对下级的有关职能管理工作进行指导帮助，向所在管理层次领导提供建议方案经批准后组织贯彻落实以及根据领导授权开展专项经济指挥等具体方式，显然，职能指挥起源于职能制的经济管理组织方式。经济管理职能部门存在，就必然存在职能指挥。

　　临时指挥是与固定指挥相对应的经济指挥方式。固定指挥是按照经济管理系统或组织的内部结构确定的经济指挥关系进行指挥的经济指挥方式。而临时指挥则是打乱已有的经济管理体系或组织的内部结构而又未建立新的内部结构时所采取的经济指挥方式。临时指挥方式所体现的经济指挥关系极不稳定卜临时指挥与越级指挥之间有密切的联系，但它并不等同于越级指挥。越级指挥通常是一种临时指挥，临时指挥也可以以越级指挥的形式出现，但临时指挥还包括同级即同一管理层次上不同部门或个人之间临时性的经济指挥和不存在隶属关系的若干个经济组织。部门和个人之间的临时性经济指挥。在极特殊情况下，低级管理层次上的经济组织、部门和个人对不具有隶属关系的高级管理层次上的经济组织。部门和个人实施经济指挥的方式亦属临时指挥之列。

　　推举指挥是与授权指挥相对应的经济指挥方式。它是指原有的经济指挥关系不存在的条件下由若干个经济管理组织或部门或有关人员相互磋商，从中推举出一个经济指挥者，然后，对其余组织部门或个人实施指挥的经济指挥方式。显然，推举指挥大多是一种临时性的经济指挥，但不能把它等同于临时指挥。推举指挥与临时指挥的最大区别在于经济指挥关系形成的途径不同。后者是通过上级授权产生的经济指挥关系，而前者则是通过被指挥者推举产生的经济指挥关系。指挥关系的不同决定着两种经济指挥方式的原则区别。

　　任何经济活动都要具备一定的条件。经济指挥也是一种管理活动，要想进行正确的指挥．也必须具备认识上、活动上和素质上的一系列条件。

　　(一)指挥时的认识条件：正确的指挥来源于对客观经济活动的正确认识。没有对经济活动的正确认识，就没有对经济活动的正确指挥。

　　(二)指挥中的活动条件：正确的指挥除了要有正确的认识条件外，还要有实际施行中必需的活动条件，作为经济指挥所必须的活动条件。

　　(三)指挥者的素质条件：正确的指挥是与指挥者的素质和能力密切相关的。由于经济管理中的指挥者大都是各级主管者即领导者。因而一般讲经济指挥者素质，也就是指经济管理中领导者的素质。

　　(一)经济指挥可以保证经济组织成员之间相互合作。

　　大量事实告诉人们，任何组织都必须彼此间相互合作，才能实现预期的目标。而要实现这种有效地合作，又必须执行统一的指挥，由一人“发号施令”，其他人按号令配合行动。随着现代生产社会化程度的提高，劳动分工日益精细。生产连续性越来越强，各项经济工作相互制约，一环紧扣一环，经济组织各成员之间的合作是至关重要的。如果有一个成员自行其是，脱离了与其他成员的合作，就会造成整个经济组织的混乱，影响整个经济活动。因此，现代经济组织，特别是企业，必须建立健全强有力的指挥系统，通过统一的指示、命令和调度，使各组织成员相互间紧密合作，保证社会化大生产的顺利进行，使经济活动的目标如期实现。

　　(二)有效地经济指挥推动着整个经济管理过程的正常运转。

　　经济管理总是一个在一定组织体系的基础上进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制的运转过程，经济指挥是这个运转过程的中间环节。经济指挥作为经济管理过程的中间环节，就是要按经济组织体系，使经济预测所作出的决策和编制的计划付诸实施，把管理由预先谋划推向实际营运，并为经济活动的协调和控制提供条件，开避途径，让经济活动步伐一致地沿着既定的轨道去实现预期目标。这里，经济指挥的作用显然是两点：一是经济管理实际运营的推动者。没有指挥，经济管理的决策和编制的计划就不能成为现实，协调和控制也就无从着手。二是经济管理过程有效性的直接决定者。指挥失灵，完不成任务，整个经济管理过程既不能正常的营运，更难以取得良好的经济效益，势必失去其有效性。把这两点连结在一起，就能推动经济管理过程的有效运转。

　　(三)经济指挥可以进一步挖掘经济组织内部各种要素的潜能。

　　经济指挥在保证经济组织成员相互合作和推动经济管理过程有效运转的同时，能够充分挖掘经济组织内各种要素的潜能。首先是发挥劳动者的智慧潜能。它可以引导和激发经济组织中全体人员的主动性、积极性和创造性，使之具有高昂的士气，乐于接受各项工作任务，并大力施展其聪明才智。其次可以把组织内各机构、各方面的人力调配合理，并同心协力地为实现经济组织目标作出贡献。人员才能的施展、人力资源的挖掘，必然会使各种物力、财力和信息等资源得以充分开发和合理利用，释放出更大的能量，促进经济活动的有效开展。