穷忙族

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穷忙族（英文：working poor；西班牙语：trabajador pobre），也叫工作中的穷人，在职贫穷、工作贫穷、薪贫族、勤劳贫困阶级、工作贫困阶级、工作贫困阶层、工作贫困者

　　“穷忙族”一词最早出现在上世纪90年代的美国，指虽然有工作、每天忙碌但生活水平低下且难以脱离贫困的人。^[1]

　　穷忙族并非失业者，可能有人兼了好几份差事，甚至全职受雇者都可能沦为既忙又穷的工作穷人。

　　大家可能认为穷忙族就是挣最低工资的就业者。这样想并不妥，因为许多挣最低工资的就业者都很年轻，家庭属于中产阶级。他们虽然收入低，但居住条件并不差。而且，这一点也缺乏普遍性：仅有 36% 的最低工资就业者是青少年；42% 是年满 25 岁的成年人。一些学者不把这部分群体纳入考虑范围，因为其中许多人是女性兼职就业者（就此推断她们工作只是为了挣“外快”，而不是为了谋生）。全国低薪就业者中有 65% 都是女性，但如果筛选全职的、常年工作的低薪就业者，性别分布情况就会大相径庭：有60% 都是男性。最近(2022)，美国国会提高了最低工资标准，多年来第一次切实提高了低薪就业者的生活水平。在此之前，最低工资额多年持续下降， 要想扭转这个局面，我们仍任重而道远。截至 20 世纪 90 年代中期，大约 1700 万就业者的收入与 1979 年最低工资的实际值持平或不及。不论如何定义穷忙族，我们都无法否认，他们的子女承受着更多的问题。除了家庭收入低，穷忙族还要想办法解决上班期间如何看护孩子的问题。涉及多少孩子呢？1995 年，美国有 4% 的儿童属于贫困家庭，家里至少有一名常年工作的全职就业者。700 万儿童（占儿童总数的 10%）属于贫困家庭，能够得到实物援助（比如食品券）， 却没有福利救济。不出所料，穷忙族子女的数量增加了，因为界定穷忙族的标准放宽了。提到低收入劳动大军，大家往往会想到汉堡制作工。服务业从业者的确属于穷忙族，但其实各行各业都不乏低薪就业人员，他们的家庭生活水平还处于贫困线以下。1996 年，家政服务员（保洁员、保姆、厨师）的贫困率为 21.8%，而牙医助理、酒吧招待员、理发师、女服务员的贫困率为 13.2%，技工、装配工、体力工的贫困率为 8%。^[2]

　　穷忙族的共同特点是：没存款、不旅游、不外出吃饭、工作非常努力但生活极其艰辛。^[1]

　　日本劳动组合总联合会的调查结果表明，80%的“穷忙族”对于将来收入增长的可能性不抱任何希望，60%的“穷忙族”对于未来没有任何期待和幻想，关于将来大多数持有悲观的意见。^[1]

　　1984年，日本非正式雇佣的劳动者比率为15.3%，2004年这一比率上升到31.4%，在2016年则达到37.5%，往后呈逐年增长的趋势。^[1]

　　日本国税厅近年来（2019）的调查显示，每四个日本人当中就有一个年收入不足200万日元的“穷忙族”。^[1]

　　一项数据不容乐观，2008年欧盟的“穷忙族”占劳动力总数的8%，而到了2017年，这项数据是9.6%。数据显示，南欧和巴尔干半岛的国家“穷忙族”比例最高。罗马尼亚超过了18%，希腊是13%，西班牙为12.5%。而富裕的北欧国家，比如芬兰是最低的，仅有2.8%。^[1]

　　事实上，金融危机以来，欧洲已经采取了降低失业率的举措，取得一定成效。2013年欧盟以及欧元区的失业率分别为10.9%和12%，达到峰值，而后逐年下降。2018年6月的数据显示，欧盟和欧元区的失业率已经降低到了6.9%和8.3%，为金融危机以来的最低水平。^[1]

　　1996 年，大约 740 万美国人有工作或想找工作，他们的家庭年收入低于政府规定的贫困线，其中 58% 有全职工作。与 20 世纪80 年代相比，穷忙族的数量在 20 世纪 90 年代有所增加，因为当时受经济的影响，高薪工作（尤其是对受教育水平要求不高的岗位）大量减少，低薪工作（特别是服务业零售端，其他行业也同样）有所增加。^[2]

　　在日本，自上世纪90年代开始，也出现了一批“穷忙族”。当时的时代大背景是，日本泡沫经济崩溃导致很多企业破产，长期的经济低迷致使大学生雇佣率降低，企业裁员率增高。派遣工、合同工、临时工以及短期工等工资极低的非正式工逐渐增多。据统计，日本非正式雇佣的劳动者比率经历了一个逐渐上扬的历史过程。1984年，非正式雇佣的劳动者比率为15.3%，2004年这一比率上升到31.4%，在2016年则达到37.5%，往后呈逐年增长的趋势。分析人士认为，日本“穷忙族”的出现和增加还有若干原因。首先，客观上的科技进步替代了部分劳动力需求，企业倾向于雇用非正式劳动者。其次，消费者希望购买更低成本的商品和服务，企业往往采取压缩劳动力成本的做法，这样一来，非正式劳动者的工资就会被压得越来越低。第三，全球化促进了商品、资本和劳动力的自由流动。一些日本企业有了更多机会在全球范围内寻求廉价劳动力。^[1]

　　为什么国家的经济发展总体上似乎不错，穷忙族的数量却增加了呢？经济学家指出，有许多因素叠加导致富人与穷人在劳动力市场上的差距日益扩大。制造业岗位的减少是一个重要的因素：汽车厂、炼钢厂以及蓝领工人的减少导致薪水高且技术含量低的工作机会越来越少。如今，制造业里的好工作的技术含量更高，令文凭较低的求职者望而却步。工会的作用日益减退也带来了负面的影响。全国只有不足17% 的就业人员签订了集体谈判协议，其余就业者在涨薪方面仍处于弱势地位，即使失业率降低，也无法扭转局面。^[2]

　　在大多数高贫困率的社区里，劳动力市场已经达到饱和，导致加薪更难实现。由于求职群体的数量庞大，有工作的人就不敢提出更多的要求。这种局面是一直存在的，在全国劳动力市场总体趋紧的形势下尤为如此，这说明穷忙族在实行隔离、贫民集中的情况下是很难获得加薪的。在哈莱姆中区，能够实现加薪的唯一渠道就是依法提高最低工资标准。贫民区已经出现劳动力过剩的问题，要是不采取立法措施，薪资水平仍将原地踏步。^[2]

　　关于国际竞争发挥的作用，争论持续不断、内容庞杂。一些分析家认为，我们已经进入全球化的时代，更大的竞争来自海外的低薪劳动力，因此，美国企业要想战胜菲律宾或中国的企业，就必须降低薪资。其他分析家则认为，虽然全球贸易实现了增长，但是美国经济仍以国内贸易为主。在北美自由贸易协定纳入议事日程后， 双方的争论更加激烈。前期结果说明，美国有大量的工作岗位被墨西哥夺走，长期的影响更是难以预测。^[2]

　　除国际贸易以外，美国企业承担着更大的股东压力，为了提高利润，必须收缩核心劳动力。随之而来的是裁员、外包以及“暂时性工作”的增多。城市贫民基本被排除在外；中产阶级白领最有可能成为牺牲品。我在哈莱姆不止一次见到快餐店员工应聘花旗银行门卫岗被拒绝，因为这个岗位已经被外包出去了。^[2]

　　计算机应该为大部分的坏消息买单。越来越多的企业开始关注新技术，更需要懂技术的员工。一旦这个需求扩大，技术水平低的就业者就不再有机会，工资也会随之降低。显然，“偏重技能的技术变革”会导致低薪工作出现，而经济学家争论的焦点是这个因素所起的作用到底有多大。无疑，上述所有因素均能造成穷忙族群体的扩大。^[2]

　　查尔斯·默里、拉里·米德等作家针对贫困问题提出，应着重关注那些获得了抚养未成年子女家庭援助的无业贫民。福利改革的呼声在 1996 年达到鼎盛，其结果是，公众把贫民与贫困的概念进一步画了等号。上述数据表明，这只是问题的次要方面，更重要的方面是， 生活无以为继却还要养育子女的数百万就业人口在不断地扩大。^[2]

　　“穷忙族”现象日渐严重，在日本引发了四种社会问题：一是逐渐出现了没有居住地，24小时都住在网吧的“网吧难民”；二是高收入人群和低收入人群之间的差距越来越大，贫富差距日趋加剧；三是随着低收入人群增多，国家和地方的税收也相应减少；四是低收入也是造成少子化现象的一个原因。^[1]

　　工作贫困层对日本的影响深远，首先是加剧少子化问题。对于单身贫困者而言，居无定所、捉襟见肘的生活和对未来的不安，使很多人选择晚婚、不婚。已婚率持续低下最终使得少子化问题雪上加霜。其次，工作贫困层极易造成贫困世袭。经济的入不敷出使得贫困家庭没有余力提高子女的生活水平、提升学历、做出长远的职业规划。再者，工作贫困层还将加剧日本老年贫困问题。此外，医疗问题、养老问题都将是工作贫困阶层面临的难题。^[3]

　　如何解决“穷忙族”这一社会问题？日本专家认为，需要“多管齐下”，通过制度规范、政府干预、企业援助等手段，尽力帮助“穷忙族”改善生活，从而缓解社会问题。日本政府已经制定完善了一系列公共政策，比如医疗保险中设有高额医疗费制度，教育费用全免制度，住房就业提供税收及贷款利息减免制度等。鼓励社会民间团体帮助制定个体的“工作和职业规划”，企业提供技能培训和岗位培训等。有专家建议，或许还可以从非正式劳动者的视角来解决这一问题。一是社会提供就业支援。比如，建立就业支援机构，通过窗口进行就业咨询和介绍工作，提供各式各样的咨询以及开设相应的免费讲座。对于各级政府来说，设置有关劳动雇用的专门机构。例如，大阪就设置了“大阪府商工劳动部雇用推进室”，内含有劳政科、雇用对策科、人才养成科等与促进就业相关的部门。这里会定期提供就业信息，开设讲座以方便求职人员。而更为长远的是，企业本身主动改善雇用环境，普及将非正式雇用向正式雇用转换的制度。日本迅销公司导入“地域限定正社员制度”之后，2年间大约有5000名非正式雇用员工向正式雇用员工转换。还有企业采用了将合同工向正式工转变的制度。如果越多的企业重视非正式雇用向正式雇用转变的制度，“穷忙族”的劳动现状也将慢慢得到改善。二是生活保障制度的完善。为有需要的家庭提供经济支援，设立一个金额标准，如果住户的年收入没有达到这个标准，则提供相应的经济援助。^[1]

　　由于种种原因，“穷忙族”还在增多。为了改变这一现状，欧盟制定了《欧洲2020战略计划》，确定了将贫困人口减少2000万的目标。其中不仅仅是增加就业机会，更重视对贫困人口的教育和培训并重点培养贫困人口的数字化技能。^[1]

　　来做道题吧，下面7个选项，你拥有几个？

• ① 一周工作超过54小时，但是看不到前途；
• ② 一年内未曾加薪；
• ③ 三年内未曾升职；
• ④ 薪水很低，到月底总是很艰难；
• ⑤ 积蓄少，无力置产；
• ⑥ 工资不低，但花钱很大手笔；
• ⑦ 收入不低，但内心没有安全感。

　　如果你达到了2项以上，你已进入穷忙族的行列；如果所有7项全部拥有，那真是一个悲伤的故事。