税收诈骗

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　　税收诈骗是指一种依附于税收制度而存在的犯罪，形式多样，数额巨大，不仅造成国家财政收入大量流失，而且严重破坏了公平竞争等的原则，直接干扰正常的出口退税，严重扰乱正常的经济秩序，滋生腐败，毒化社会风气，危害极大。税收诈骗犯罪，除了一般的偷税漏税犯罪外，主要包括：骗取出口退税、虚开增值税发票骗税、走私骗税等。

　　税收诈骗的原因有：

　　1．税收法律法规不完善，刚性不强。首先是税法地位不高，影响了税法的法律效力。其次是税法体系不完善、不严密，缺乏严肃性，让犯罪人有机可趁。比如国家的出口退税运作机制的不完善，征税机关和负责退税机关不统一，甚至不在一个地区，出现“征退不见面”的情况；再加上中央、地方之间权责不清，管理上脱节，缺乏必要的信息沟通和监督，造成出口单位的各项资料审核有漏洞，让不法分子钻了空子。

　　2．特殊的税收政策税率高，有利可图。如出口退税制度本身高税率就是一种犯罪的刺激要素。一般税收诈骗涉及金额都很大，犯罪的成果可能会让不法分子“一劳永逸”，但犯罪成本相对也不高。在这个“肥缺”前，难免让犯罪人眼红到失去理智。

　　3．执法不严，司法腐败。税收诈骗案件中，往往有一部分执法机关由于受到行政权力的干预或者接受贿赂与犯罪人权钱交易，而对犯罪人的行为纵容姑息，成为其“靠山”。这也使犯罪人对法律丧失了畏惧感，行骗更加猖狂。

　　4．地方保护主义严重，政府成为行骗者的“保护伞”。由于中央担负全部退库税款，不需要地方支持；相反，在短期内还能增加地方财政收入，提高本地经济发展速度。因此，地方政府授受“油水”之后，支持犯罪人大胆行骗，亦可彰显其政绩。

　　5．行骗者对追逐自身利益，唯利是图。牟取暴利是行骗者的最终目标，而有很多行骗者在第一次税收诈骗得手之后，就陷入圈钱循环计划中难以自拔。

　　税收诈骗的防控措施有：

　　1．完善税收立法。遏制和预防税收犯罪的最有效方法，就是建立较为完备的税收法律体系，使税收工作法律化、制度化、规范化，将整个税收工作纳入法制的轨道。

　　2．增强税收执法的刚性。严格执法、加大打击税收诈骗犯罪的力度，牢固树立税法权威，形成对税收诈骗者的强大威慑力。增强税收执法透明度，确定适当的惩罚度，执法必严、违法必究，使犯罪人认识到得不偿失，从源头杜绝“冒险”的发生。

　　3．完善税收的运作机制及管理机制。要完善税收的运作机制及管理机制，加强对出口贸易的管理，密切各部门之间的联系，加强各执法部门自身的建设，做到权责明确。

　　4．加大司法打击力度，严惩税收诈骗伴生的腐败。建设一支高效、廉洁的税务干部队伍。加强队伍建设，狠抓权力监督是预防税收执法部门发生税务违法案件的重要措施。

　　5．完善网络系统和电子信息系统。要完善网络系统和电子信息系统，充分运用科技手段，确保信息畅通，为税收的征收、管理筑起防范税收诈骗的城墙。

• 金其高主编.《经济犯罪与经济安全》.上海：学林出版社.2012.09.第170页