科技人员流动

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　　科技人员流动是指科技人员为了寻求合适的就业条件，根据国家有关政策的规定到另一个地方或单位去工作的社会现象。科技人员的流动是社会正常的流动，这种流动有利于解决科技人员分布不均、学非所用、用非所长的矛盾，有利于发挥科技人员的创造性和积极性。

　　科技人员流动的方式包括：

　　1.通过调离、借用和停薪留职的方式流动；

　　2.通过辞职方式流动；

　　科技人员流动的主要原因有三个：人才竞争、追求效用与收益最大化、人才有效供需不足。

　　1．人才竞争是人才流动的前提

　　竞争是市场经济的基本特性。商品生产者为了提高市场的竞争能力，以优取胜，必然千方百计地提高工作效率和劳动生产率，把最先进的科学技术和管理方法不断地引进经济活动中。而科学技术和管理方法的引进与转化，最关键的是要靠人才，这就形成了社会对人才最迫切、最直接的需要。用人单位为了满足自身生产或工作的需要，势必会引起对人才的挑选和争夺；与之相对应，人才本身作为供给者，势必会对众多的人才需求者进行比较和选择，同时，人才之间还会为了争夺合意的单位和岗位而展开竞争。这样来自不同方面的争夺和选择，便形成了人才的竞争。

　　人才竞争客观上要求人才流动。竞争与流动的关系是辩证的。一方面人才竞争是人才流动的前提和基础。从需求方面看，人才竞争为人才流动创造了良好的外部条件，因为社会对人才的需求和竞争，不仅为广大人才智能的发挥提供了用武之地，而且还为吸引人才流动提供了各种物质的和精神的优惠条件；从供给方面看，人才竞争为人才流动注人了强大的内在动力。毋庸置疑，竞争能有效地激发人的潜能和进取心，能力强的人希望有新的拓展，能力弱的人总想赶上或超过能力强的。于是，都不断地学习，不断地提高，不断地发挥聪明才智和创造能力，从而形成千帆竞发、人人争先的局面，为人才的流动积蓄了强大的势能，奠定了良好的基础。另一方面，人才流动是人才竞争的要求和结果。由于竞争，人们的知识、才能及需求欲望不断地在变化和发展，人与事、人与岗位、人与单位之间的结合不可能是一成不变的，需要通过流动来不断地实现人与事、人与岗位、人与单位的动态配置与组合。可见，人才流动与人才竞争的关系是相辅相成、密不可分的。两者共同作用，不仅能使社会及用人单位物色到合意的人才，取得良好的经济效益和社会效益，同时还能使人的才能得到充分显露、提高和发展，使具有真才实学、富于开拓性创造性的潜在人才脱颖而出，使那些冒名顶替、滥竽充数、徒有虚名的“假冒伪劣”人才现出原形，遭到淘汰，从而起到净化和优化人才群体的作用。

　　2．追求效用和收益最大化是人才流动的目的

　　从经济学意义上看，人才流动是人才和用人单位之间的一种劳动交换关系，需要受到价值规律的作用。价值规律调节人才流动，其实质就是由市场体现人才价值。长期以来，人才在我国作为一种非经济性资源，不受市场调节和价值规律的作用。实践证明，这种忽略经济规律、离开微观效益、无视个体利益的人才流动和配置机制造成了人才的大量闲置和浪费。因此，否认人才流动的经济意义和价值规律对人才流动的作用，把人才当成单纯的用人单位“附属物”，那么，人才流动的目的与效果势必是背道而驰的。

　　在市场经济条件下，追求效益最大化是各种经济活动和行为开展的基本目的。人才和用人单位作为人才流动这一经济行为的主体，无疑也会以效益最大化作为基本目的来支配人才流动。只是由于主体双方在劳动力交换中所处的供求立场不同，因而对人才流动产生的具体目的和动机亦各不相同。对用人单位来说，人才流动直接而具体的目的是追求人才效用的最大化。一方面人才流人单位希望通过流人人才效用的最大发挥，为其创造最佳的经济效益和社会效益；另一方面人才流出单位则希望通过流出学非所用、用非所长、不适合本单位需要的人才，或松绑放飞那些“人在曹营心在汉”的人才来腾出岗位再觅贤能，达到合理利用人才资源、提高生产和工作效率的目的。从人才本身来说，人才是否流动、怎样流动，既取决于其在某个单位或岗位中能否充分发挥自身的才能，还取决于能否得到与其贡献相适应的劳动报酬。也就是说，人才在综合考虑自身的发展、才能的发挥、对社会和用人单位的贡献以及工作和生活条件的改善等多方面因素后，全面衡量流动将给自身带来的收益，进而以收益最大化标准来确定自身流动与否及流动目标取向。这里，我们所指的收益不仅包括经济方面的，而且还包括政治和社会方面的收益，如流动给人才职务评定、晋升提供机会；使人才政治上要求进步的愿望得以实现；使人才为国家、为人民做出的贡献更多更大等等。因此，在市场经济和价值规律作用下，追求人才效用最大化和人才自身收益最大化是人才流动的根本目的所在。人才就是为了不断寻找能够满足自身和用人单位需要，充分发挥自身效用、实现自身价值的最佳用人单位和社会环境而流动的。

　　3．人才有效供需不足是人才流动的根源

　　在市场经济下，人才这一高层次劳动力的交换和流动，取决于市场作用下的人才供给和人才需求。当用人单位因生产和工作需要而需增加一个或多个人才时，便会提出对人才的需求。当某一人才尚未就业或虽已就业但因某种原因而想另谋高就时，便会形成人才的供给。就一定区域的人才市场而言，人才供需双方在竞争及效用和收益最大化原则的驱动下虽然能激发起要求流动的欲望，但这些欲望并不一定都能促成现实的人才流动。当用人单位在现有人才状况下已获得满意的效用，或人才本身在现时工作条件下已获得满意的收益，那么，供需双方都不会急于选择人才流动。只有当流入单位对人才的需求与流出单位的人才在预计获得满意收益的前提下提供的劳动力供给相耦合时，人才流动方能成为现实，也就是说，这时的人才需求和人才供给才是有效的，即称之为有效需求和有效供给。由于受区域范围的局限和人才供需双方心理偏好的影响，有效需求、有效供给经常呈现出不足的状态，在此情况下，用人单位和人才本身都势必要求在更广范围的人才市场上通过交流和流动来满足各自的需要。这样，人才流动便成了用人单位和人才本身必然的选择。

　　人才是知识的活的载体。人才的流动，使代表人类和社会进步的知识得到了传椭和增值的机会，从而推动了社会文明的发展。

　　在我国进行社会主义现代化建设的新的历史时期，为了迅速振兴经济，更需要人才的介则流动。但是，山于长期以来我问科技人员管理制度巾的种种弊端，使人才的流动还存在严重的障碍。因此，开创一个人才合理流动的局而，不仅符合一般的道理，而且具有一些特殊的意义。

　　第一，允许人才合理流动，就是否定了科技人员的单位或部门所有制，有利于解决人才积压和人才不足单位问的不平街。同时促使研究所领导确寸尊重人才、爱惜人才、用好人才的人才意识。

　　第二，允许人才合理流动，可以使人才各得其所，人尽共才。以往由人事部门凭书面材料对科技人员统一分配，安排工作，往往是“一纸定终身”，常有很大的盲目性。人才流动正常以后，可以使研究所一部分学非所用、用非所长的科技人员在事业上产生转机。

　　第三，允许人才合理流动，有利于形成最佳的人才结构。研究所科技人员队伍只有形成最佳的人才结构，才能对社会体现最佳的智力功能。对于形成—个最佳人才结构来说，人员构成的静态是相对的而人员构成的动态则是绝对的。因为：1.社会不断地向它提出了新的任务，这就对其内部成员的知识，专业构成也不断地提出了新的要求；2.它的内部成员也在不断发生变化，如有的进入了创造的旺盛期，有的进入了思维的衰退期；3.它的内部人际关系的各种变化，也在产生着影响这个群体效能的不同的作用。所以，为了形成一个理想的群体结构，科技人员在相对稳定的前提下，应该保持一定的经常性的合理流动。

　　第四，允许人才合理流动，有利于打破长期以来学术和科研领域里的“近亲繁殖”和“几代同堂”的僵局，有利于进一步发扬学术民主和活跃学术空气。

　　第五，允许人才合理流动，有利于形成符合时代要求的新型人才。现代科学技术的发展，无论是在自然科学的内部，还是在自然科学与社会科学相互渗透的交融处，都在不断地产生新兴的或交叉的学科。这种趋势要求科技人员的知识面更宽厚，并成为掌握多种相关专业知识的复合型人才，这样的人才往往只有在流动中产生。据抽样调查，美国从业人员中在专业上的转移和流动率很高，一般一个人一生中流动甚至多达七、八次。事实表明，凡是知识面广，了解多种专业的研究人员，往往创造思维活跃，研究能力突出，成果较多，相反，长时间在一个狭窄领域工作而很少流动的研究人员，往往习惯于墨守陈规，思路不广，成果较少。因此，人才的合理流动，符合人才的成长规律。

　　从长远考虑，开展人才的合理流动，将成为对国家统一和有计划地诃配科技人员办法的极为重要和必不可少的补充。目前，全国二十六个省市和一百多个地县都建立了人才交流服务机构，中央有关部门也成立了全国人才交流咨询服务中心，初步形成了全国人才交流网络。这就为进一步搞活用人办法，有效地促进人才的合理流动，提供了有利的条件。