施工组织设计

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　　施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。

　　施工组织设计的任务和作用，决定施工组织设计的内容。一般情况，施工组织设计的内容包括以下几个主要方面：

　　(1)施工项目的工程概况；

　　(2)施工部署或施工方案的选择；

　　(3)施工准备工作计划；

　　(4)施工进度计划；

　　(5)各种资源需要量计划；

　　(6)施工现场平面布置图；

　　(7)质量、安全和节约等技术组织保证措施；

　　(8)各项主要技术经济指标；

　　(9)结束语。

　　由于施工组织设计的编制对象不同，以上各方面内容所包括的范围也不同。结合施工项目的实际情况，可以有所变化。几种常用的施工组织设计：施工组织总设计、单位工程施工组织设计的内容，将在以后有关章节中叙述。

　　施工组织设计的重要性主要表现在以下几方面：

　　(一)建筑产品及其生产的特点

　　从建筑产品及其生产的特点，我们知道：不同的建筑产品有不同的施工组织方法，即使是相同的建筑产品，因为建造地点和施工条件不同，其施工组织方法也不可能完全相同。所以在建筑施工中根本没有完全统一的、固定不变的施工组织方法可供选择，应该根据不同的拟建工程，编制不同的施工组织设计。因此，就必须详细研究工程特点、地区环境和施二条件，从施工的全局出发，考虑技术经济条件，遵照施工工艺的要求。合理地安排施工过程的空间布置和时间排列，科学地组织物质资源供应和消耗，很好地协调施二中的各单位、各部门及各施工阶段之间的关系。这就要在拟建工程开工之前，进行统一部署，并通过施工组织设计科学地表达出来。

　　(二)建筑施工在基本建设中的地位

　　基本建设的程序是先计划，再设计而后再施工等几个阶段。计划阶段是确定拟建工程的性质、规模和建设期限；设计阶段是根据计划的内容，编制实施建设项目的技术经济文件，把建设项目的内容、建设方法和投产后的经济效果具体化；施工阶段是根据计划和设计文件的规定制定实施方案，把人们主观设想变成客观现实。根据基本建设投资分配可知，在施工阶段中的投资占基本建设总投资的百分之六十以上，远高于计划和设计阶段投资的总和。因此施工阶段是基本建设中最重要的一个阶段。认真地编制好施工组织设计，对保证施工阶段的顺利进行，实现预期的效果，具有非常重要的意义。

　　(三)施工企业的经营管理程序

　　1．施工企业的施工计划与施工组织设计的关系密不可分

　　施土企业的施工计划是根据国家和地区基本建设计划的要求，及企业对建筑市场所进行的科学预测和中标的结果，结合本企业的具体情况，制定出企业不同时期的施工：计划和各项技术经济指标。而施工组织设计是按具体的拟建工程对象的开、竣工时间编制的指导施工的文件。对于现场型企业来说，企业的施工计划与施工组织设计是一致的，并且施工组织设计是企业施工计划的基础；对于区域型施工企业来说，当拟建工程属于重点工程时，为了保证其按期投产或交付使用,企业的施工计划要服从重点工程、有工期要求的工程和续建工程的施工组织设计要求，施工组织设计对企业的施工汁划起决定和控制性的作用；当拟建工程属于非重点工程时，尽管施工组织设计要服从企业的施工计划，但其施工组织设计对本项目的施工仍然起决它性的作用。由此可见，施工组织设计与施工企业的施工计划两者之间有着极为密切的，不可分割的关系。

　　2．施工组织设计是统筹施工企业投入、产出过程的关键

　　建筑产品的生产和其它工业产品的生产一样，都是按要求投入生产要素，通过一定的生产过程，而后生产出成品。建筑施工企业经营管理目标的实施过程就是完成从承担工程任务开始到竣工验收交付使用的全部施工过程的计划以及组织和控制的投入、产出过程，其管理的基础就是科学的施工组织设计。即按照基本建设计划、设计图纸规定的工期和质量，遵循技术先进、经济合理、资源少耗的原则，拟定周密的施工准备计划，确定合理的施工程序、科学地运用人力、技术、材料、机具和资金等五个要素，以达到进度快、质量好和成本低等三个目标。可见施工组织设计是统筹安排施工企业生产的投入、产出过程的关键。

　　3．施工企业的现代化管理体现在施工组织设计的编制和实施全过程中

　　施工企业的现代化管理主要体现在经营管理素质和经营管理水平两个方面。施工企业的经营管理素质主要体现在竞争能力、应变能力、盈利水平、技术开发能力和扩大再生产能力等几方面；施工企业的经营管理水平主要体现在计划与决策、组织与指挥、控制与协调和教育与激励等方面。经营管理素质和水平是企业经营管理的基础，也是实现企业的贡献目标、信誉目标、发展目标和职工福利目标等经营管理目标的保证。同时经营管理又是发挥企业的经营管理素质和水平的关键过程。对于—个拟建工程，施工企业经营管理素质和经营管理水平主要通过施工组织设计的编制、贯彻、检查和调整来实现。由此可见，施工企业的经营管理素质和水平的提高，经营管理目标的实现，都离不开施工组织设计从编制到实施的全过程。这充分体现了施工组织设计对施工企业的现代化管理的重要性。

　　(一)施工组织设计的任务

　　施工组织设计要根据国家的有关技术政策和规定、业主的要求、设计图纸和组织施工的基本原则，从拟建工程施工全局出发，结合工程的具体条件，合理地组织施工，采用科学的管理方法，不断地革新施工技术，有效地使用人力、物力，安排好时间和空间，以期达到耗工少、工期短、质量高和造价低的最优效果。

　　(二)施工组织设计的作用

　　施工组织设计是对拟建工程施工全过程合理安排，实行科学管理的重要手段和措施。通过施工组织设计的编制，可以全面考虑拟建工程的各种施工条件扬长避短，制定合理的施工方案、技术经济和组织措施，制定最优的进度计划(包括确保实施的准备工作计划)；提供最优的临时设施，以及材料和机具在施工场地上的布置方案，只有这样，才能保证施工的顺利进行。

　　施工组织设计统筹安排和协调施工中的各种关系。它把拟建工程的设计与施工、技术与经济、施工企业的全部施工安排与具体工程的施工组织工作更紧密地结合起来；它把直接参加施工的各单位、协作单位之间的关系，各施工阶段和过程之间的关系更好地协调起来。

　　施工组织设计为有关建设工作决策提供依据。它为拟建工程的设计方案在经济上的合理性、在技术上的科学性和在实际施，工上的可能性提供论证依据。它为建设单位编制基本建设计划和施工企业编制企业施工计划提供依据。

　　实践证明，拟建工程的施工组织设计编制得合理，并且在施工过程中认真地贯彻执行，就可以保其施工的顺利进行，取得奸、快、省和安全的效果，早日发挥基本建设投资的经济效益和社会效益。

　　施工组织设计按设计阶段的不同、编制对象的范围不同，使用时间的不同和编制内容的繁简程度不同，可有以下分类：

　　(—)按设计阶段分类

　　施工组织设计的编制一般是同设计阶段相配合。

　　1，设计按两个阶段进行

　　施工组织设计分为施工组织总设计和单位工程施工组织设计两种。

　　2，设计按三个阶段进行

　　施工组织设计分为施工组织设计大纲(初步施工组织条件设计)、施工组织总设计和单位工程施工组织设计三种。

　　按设计阶段不同划分施工组织设计的方法如图1所示。

　　(二)按编制对象范围分类

　　施工组织设计按编制对象范围的不同可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设计三种。

　　1．施工组织总设计

　　施工组织总设计是以-—个建筑群或一个建设项目为编制对象，用以指导整个建筑群或建设项目施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。施工组织总设计一般在初步设计或扩大初步设计被批准之后，在总承包企业的总工程师领导下进行编制。

　　2．单位工程施工组织设计单位工程施工组织设计是以一个单位工程(一个建筑物、构筑物或一个交工系统)为编制对象，用以指导其施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。单位工程施工组织设计一般在施工图设计完成后，在拟建工程开工之前，在工程处的技术负责人领导下进行编制。

　　3．分部分项工程施工组织设计

　　分部分项工程施工组织设计是以分部分项工程为编制对象，用以具体指导其施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。分部分项工程施工组织设计一般是同单位工程施工组织设计的编制同时进行，并由单位工程的技术人员负责编制。

　　施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计之间有以下关系：施工组织总设计是对整个建设项目的全局性战略部署，其内容和范围比较概括；单位工程施工组织设计是在施工组织总设计的控制下，以施工组织总设计和企业施工计划为依据编制的，针对具体的单位工程，把施工组织总设计的有关内容具体化；分部分项工程施工组织设计是以施工组织总设计、单位工程施工组织设计和企业施工计划为依据编制的，针对具体的分部(项)工程，把单位工程施工组织设计进一步具体化，它是专业工程具体的组织施工的设计，也叫作分部分项工程作业计划。

　　(三)按使用时间长短分类

　　施工组织设计按使用时间长短不同，可分为长期施工组织总设计、年度施工组织设计和季度施工组织设计三种。

　　1．长期施工组织总设计

　　拟建工程的施工时间在一年以上时，应该编制跨年度的长期施工组织总设计。

　　2，年度施工组织设计

　　以拟建工程的长期施工组织总设计力依据，在充分考虑每年施工情况的变化和国家或地区每年基本建设投资数额不同等原因的基础上，必须编制适应每年具体情况的年度施工组织设计，用以指导当年的拟建工程项目施工活动。

　　3．季度施工组织设计

　　季度施工组织设计是以长期施工组织总设计和年度施工组织设计为依据编制的，用以指导每个季度的拟建工程项目的具体施工活动。

　　(四)按编制内容的繁简程序分类

　　施工组织设计按编制内容的繁简程度不同可分为完整的施工组织设计和简单的施工组织设计两种。

　　1．完整的施工组织设计

　　对于工程规模大、结构复杂、技术要求高、采用新结构、新技术、新材料和新工艺的拟建工程项目，必须编制内容详尽的完整施工组织设计。

　　2．简单的施工组织设计

　　对于工程规模小、结构简单、技术要求一般和工艺方法不复杂的拟建工程项目，可以编制通常仪包括施工方案、施工进度计划和施工平面布置图等内容的简单施工组织设计。

　　(一)施工组织设计的编制方法

　　(1)拟建工程项目的施工任务下达后，负责编制施工组织设计的单位，要确定主持人和编制人员，并召开由建设单位、设计单位、承担施工的基层单位和有关的协作单位参加的设计要求和施工条件的交底会。根据建设单位的工期要求及资源状况等问题进行广泛认真地讨论，拟定大的施工部署，形成初步方案，落实施工组织设计的编制计划。

　　(2)对结构复杂、施工难度大以及采用新工艺和新技术的工程项目，要进行专业性的研究。必要对组织专门会议，邀请有经验的专业工程技术人员参加，集中群众智慧，为施工组织设计的编制和实施打下坚实的群众基础。

　　(3)在施工组织设计编制过程中，要充分发挥各职能部门的作用，吸收他们参加编制和审定；充分利用施工企业的技术素质和管理素质，统筹安排、扬长避短、发挥施工企业的优势、合理地进行工序交叉和配合的程序设计。

　　(4)当比较完整的施工组织设计方案提出之后，要组织参加编制的人员及有关单位进行讨论，逐项逐条地研究和修改，最终形成正式文件，送主管部门审批。

　　(二)编制施工组织设计的程序

　　(1)施工组织总设计的编制程序如图二所示。

　　(2)单位工程施工组织设计的编制程序如图三所示。

　　(3)分部分项工程施工组织设计的编制程序如图四所示。

　　由图二、图三、图四可以看出，编制方法外，还要采用科学的编制程序。编制过程是由粗到细，反复地进行协调，

　　在编制施工组织设计时，除了要采用正确合理的同时必须注意反馈程序的应用。施工组织设计的最终达到优化施工组织设计的目的。施工组织设计的编制只是为实施拟建工程项目的生产过程提供了一个可行的理想方案。这个方案的经济效果必须通过实践去检验。施工组织设计贯彻的实质，就是用一个静态平衡方案、指导一个变化的动态的施工活动，以达到预定的目标。所以施工组织设计贯彻的情况如何，其意义是深远的，为了保证施工组织设计的顺利实施，应做好以下几个方面的工作：

　　(一)传达施工组织设汁的内容和要求

　　经过审批的施工组织设计，在开工前要召开各级的生产技术会议，逐级进行交底，详细地讲解其内容、要求和施工的关键问题与保证措施，组织群众广泛讨论，拟定完成任务的技术组织措施、作出相应的决策。同时责成计划部门，制定出切实可行的和严密的施工计划，责成技术部门拟定科学合理的具体技术实施细则，保证施工组织设计的贯彻执行。

　　(二)制订各项管理制度

　　施工组织设计贯彻的顺利与否，主要取决于施工企业的管理素质、技术素质及经营管理水平。而体现企业素质和水平的通常标志，在于企业各项管理制度的健全与否。实践经验证明，只有施工企业有了科学的，健全的管理制度，企业的正常生产秩序才能维持，才能保证工程质量，提高劳动生产率，防止可能出现的漏洞或事故。为此必须建立、健全各项管理制度，保证施工组织设计的顺利实施。

　　(三)推行技术经济承包制度

　　技术经济承包是用经济的手段和制约的方法，明确承发包双方的责任，便于加强监督和相互促进，是保证承包目标实现的重要措施。为了更好地贯彻施工组织设计，应该推行技术经济承包制度，开展劳动竞赛，把施工过程中的技术经济责任同职工的物质利益结合起来。如开展全优工程竞赛、推行全优工程综合奖、节约材料奖和技术进步奖等。这些对于全面贯彻施工组织设计是十分必要的。

　　(四)统筹安排及综合平衡

　　在拟建工程项目的施工过程中，必须搞好人力、物力、财力的统筹安排，保持合理的施工规模。这既能满足拟建工程项目施工的需要，又能带来较好的经济效果。施工过程中的任何平衡都是暂时的和相对的，，平衡中必然存在不平衡的因素，要及时分析和研究这些不平衡因素，不断地进行施工条件的反复综合和各专业工种的综合平衡。进一步完善施工组织设计，保证施工的合理节奏，并具有均衡性和连续性。

　　(五)切实做好施工准备工作

　　施工准备工作是保证均衡和连续施工的重要前提，也是顺利地贯彻施工组织设计的物资保证。不仅在拟建工程项目开工之前要做好一切人力、物力和财力的准备，而且在施工过程中的不同阶段也要做好相应的施工准备工作。这对于施工组织设计的贯彻执行是非常重要的。

　　(一)施工组织设计的检查

　　1．主要指标完成情况的检查

　　施工组织设计的主要指标的检查，一般采用比较法。就是把各项指标的完成情况同计划规定的指标相对比。检查的内容应该包括工程进度、工程质量、材料消耗、机械使用和成本费用等，把检查主要指标数量同检查其相应的施工内容和施工方法等结合起来，为发现问题和分析原因提供依据。

　　2．施工总平面图合理性的检查

　　施工现场总平面布置必须按规定建造临时设施，按规定敷设管网和运输道路，合理地存放机具、堆放材料；施工现场要符合文明施工的要求；施工现场的局部断电、断水、断路等，必须事先得到有关部门批准；施工的每个阶段都要有相应的施工,总平面团，施工总平面图的任何改变都必须经有关部门批准。如果发现施工总平面图存在不合理处，要及时制定改进方案，报请有关部门批准，一切为了保证质量和施工进度。

　　(二)施工组织设计的调整

　　根据施工组织设计执行情况检查发现的问题及其产生的原因，拟定其改进措施或方案，及时对施工组织设计的有关部分或指标逐项进行调整，必要时对施工总平面图进行修改。使施工组织设计在新的基础上实现新的平衡。

　　实际上，施工组织设计的贯彻，检查和调整是一项经常性的工作，必须随着施工的进展情况，不断反复地进行，贯穿拟建工程项目施工过程的始终。

　　施工组织设计的贯彻、检查、调整的程序如图五所示。