教育评估

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教育评估(Educational Assessment)

　　教育评估是指各级教育行政部门或经认可的社会组织，对学校及其他教育机构的办学水平、办学条件、办学质量等进行综合或单项考核和评定的制度。教育评价与教育评估：初等教育称教育评价，高等教育称教育评估。

　　教育评估的原则是人们对教育评估活动规律的认识与教育评估活动客观实际的统一．是实施教育评估活动的基本准则，是教育评估活动顺利开展的根本保证，教育评估活动主要遵循以下基本原则：

　　1．方向性原则

　　虽然，教育评估相对于教育督导评估的概念更为广阔，但是，教育评估活动也要把握国家对教育作出的方向性原则，否则，教育评估活动就失去现实意义。方向性原则是教育评估活动要把握的大体方向，也就是教育评估活动要根据国家制‘定的教育发展的目标、教育方针、法律、法规等进行。

　　2．科学性原则

　　由于教育评估作为一种价值判断，它的结果会对评估对象产生积极的影响，因此，教育评估要按教育评估活动本身的客观规律办事．在制定评估方案、设计评估指标和评估标准体系、组织实施教育评估、收集和处理评估信息等环节都要遵循科学性原则，采用科学的评估方法和技术手段，得出科学的评估结论。

　　3．可行性原则

　　可行性原则是指教育评估活动要能够实行和操作，并取得预期的教育评估结果，因此，在计划和设计评估方案时，一定要考虑该方案是否可行。

　　4．促进性原则

　　教育评估的促进性原则是现代教育评估的指导思想的反映。现代教育评估的目的主要是通过教育评估促进评估对象自觉改进自己的不足，不断提高工作质量和效益。促进性原则要求教育评估的全过程都必须遵循促进评估对象不断改进和提高的行为准则。

　　5．合作性原则

　　合作性原则要求教育评估者和评估对象要密切合作，这是教育评估活动顺利开展的重要保证，这也是现代教育评估特点的一种反映。

　　(一)校外评估

　　1．合格评估

　　合格评估是国家组织的评估小组对新建学校的软件和硬件的一种基本性评估，这是一种下限评估，新建学校只有在达到这个标准之后才可以继续其办学行为。鉴定分合格、暂缓通过和不合格三种。鉴定合格的学校，由国家教育委员会公布名单并发给鉴定合格证书。鉴定暂缓通过的学校需在规定期限内采取措施，改善办学条件，提高教育质量，并需重新接受鉴定。经鉴定不合格的学校，由国家教育委员会区别情况，责令其限期整顿、停止招生或停办。这里对合格评估的时间、参照标准、结果都作出了详细的规定，我们在这里不在赘述。

　　2．办学水平评估

　　办学水平评估，是对已经鉴定合格的学校进行的经常性评估，它分为整个学校办学水平的综合评估和学校中思想政治教育、专业(学科)、课程及其他教育工作的单项评估。

　　(1)办学水平的综合评估，根据国家对不同类别学校所规定的任务与目标，由上级政府和有关学校主管部门组织实施，目的是全面考察学校的办学指导思想，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的情况，学校建设状况以及思想政治工作、人才培养、科学研究、为社会服务等方面的水平和质量。其中重点是学校领导班子等的组织建设、马列主义教育、学生思想政治教育的状况。这是各级人民政府和学校主管部门对学校实行监督和考核的重要形式。

　　办学水平的综合评估一般每四至五年进行一次(和学校领导班子任期相一致)，综合评估结束后应作出结论，肯定成绩，指出不足，提出改进意见，必要时由上级人民政府或学校主管部门责令其限期整顿。学校应在综合评估结束后的三个月内向上级人民政府和学校主管部门写出改进报告，上级人民政府和学校主管部门应组织复查。

　　(2)思想政治教育、专业(学科)、课程或其他教育工作的单项评估，主要由国务院有关部门和省(自治区、直辖市)教育行政部门组织实施。目的是通过校际间思想政治教育、专业(学科)、课程或其他单项教育工作的比较评估，诊断教育工作状况，交流教育工作经验，促进相互学习，共同提高。评估结束后应对每个被评单位分别提出评估报告并作出评估结论，结论分为优秀、良好、合格、不合格四种，不排名次。对结论定为不合格的由组织实施教育评估的国务院有关部门或省(自治区、直辖市)教育行政部门责令其限期整顿，并再次进行评估。

　　3．选优评估

　　选优评估是一种在学校之间进行的评比选拔评估活动，通过给予表彰、奖励和择优支持的方式培育一批优秀的学校。其目的是在办学水平评估的基础上，遴选优秀，择优支持，促进竞争，提高水平。

　　(二)校内评估

　　学校内部评估，即学校内部自行组织实施的自我评估，是加强学校管理的重要手段．也是各级人民政府及其教育行政部门组织的学校教育评估工作的基础，其目的是通过自我评估，不断提高办学水平和教育质量，主动适应社会主义建设需要。学校主管部门应给予鼓励、支持和指导。

　　校内评估主要包含以下几个方面的内容：

　　1．办学思想

　　学校的办学指导思想是学校的顶层设计，它对学校的建设和发展具有特别重要的意义。办学指导思想不是抽象的，它是在长期办学过程中形成的，它具体体现在学校的各项工作中，所以在考核学校的办学指导思想的时候，不仅要看这个一级指标底下的二级指标，还要看其他的指标，因为这个办学思想跟其他好多方面都有关系，比如说学校的师资的情况、学校的教学资源的配置，专业的设置、还有教学计划等等，都体现学校的办学指导思想，办学指导思想包含两个方面的内容。(1)学校的定位。所谓学校定位是指根据经济和社会发展的需要，找准学校在人才培养中的位置，确定学校一定时期内的总体目标，培养人才层次、类型和人才的主要服务问题。(2)办学思路。办学思想要具有时代特征，要随着时代的进步不断转变，在转变教育思想观念时，要遵循教育思想规律，要处理好规模与质量，发展与投入，教学与科研，改革与建设的关系。

　　2．师资队伍

　　在教学工作中教师是主导．是关键．加强师资队伍对提高教学质量和学校的发展起着重要作用，师资评估主要是指目前在岗的、在编的具有教师专业技术职务的人员，包括目前在教学岗位的、在科研岗位的、在管理岗位的。对于不是在编的、目前已经退休了的老师或者他目前不具有教师专业技术职务，是别的系列的，不作为师资的基数来统计，但他们承担的教学工作可以用适当的方式予以说明。其目的是希望建立一个全国共同的标准。师资队伍包括两个方面的内容。(1)队伍结构。队伍结构有两个观测点，一个就是整体结构的状态跟它的发展趋势，第二个观测点就是青年教师的比例。(2)任课教师。主要包括任课教师中的职称级别。

　　3．教学条件

　　这类评估包含两个方面的内容。(1)教学的基础设施。对教室、实验室、实验基地、图书馆和运动场都提出了面积要达到相关规定的要求，即面积要达到教育部规定的学校建筑面积指标。(2)教学经费。包含四个方面的内容：教学经费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备修理费。

　　4．教学管理

　　教育的根本任务是培养人才，这就决定了教学管理在学校管理工作中占有重要地位，包括两个方面的内容。(1)管理队伍。教学管理队伍的结构合理，包括教学管理队伍的年龄、学历、学缘、专业、职称以及经历、能力、任职时间等。(2)质量控制。质量控制中教学评估和检查是学校管理部门对教学质量进行过程控制的重要手段，建立自我完善、自我约束的教学质量保证和监控系统，是提高教学质量的重要保证。

　　5．学风

　　学风包括两个方面的内容。(1)教师的风范。教师的风范是教师的世界观、人生观、价值观、道德修养、知识水平、文化水准、精神面貌的体现，是教师的德与才的统一性的表现，教师风范是教师整体素质的一个核心。(2)学习风气。主要观测点是学生遵守校纪校规的情况、学风建设和调动学生学习积极性的措施和效果、参加课内外科技文化活动的情况。学习风气是学生在校学生生活中所表现出来的精神面貌，是学生在校园中经过长期的教育和影响逐步形成的行为风尚。学习风气是一种无形的力量，它通过潜移默化的作用方式提高人才培养质量。

　　6．教学效果

　　教学效果主要包括五个方面的内容。(1)思想道德修养。思想政治素质是最重要的素质，时代要求当代大学生要有正确的世界观、人生观、价值观，要初步掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的基本观点，具有初步的辨正唯物主义观点。(2)学生在校期间的基本理论和基本技能。包括学生在校期间的基本理论和基本技能培养的现状，他们的实际水平．判断学生的学习质量、基本素质和学生进一步学习和发展的基础。(3)体育。体育主要看合格率。学生体育合格标准的合格率，包含形态、技能、课外锻炼、体育课的成绩及体育锻炼标准的达标5项。(4)社会声誉。社会声誉主要是通过社会对学校人才的需求，用人单位对学校人才的评价，家长对学校的反应等。

• 导向功能

　　教育评价提供了衡量教育过程或结果好坏的标准，自然它对整个教育教学活动具有一种导向或指导作用。它就像一根“指挥棒”一样支配着或引导着教育教学工作者的各个环节，包括教育目标的制定、教育内容与方法的选择、教育过程的展开等。

• 诊断功能

　　评价作为一种反馈——矫正系统，它能够帮助教师发现教育教学过程中所存在的各种缺陷与问题，能够帮助教师弄清、查明影响教育效果的各种因素，从而为教师适当处置学生、改进自己的教育教学工作提供依据。因此，良好的教育评价能为学校或教师的决策提供诊断性的咨询服务。

• 鉴定功能

　　这是所讲的鉴定功能，主要是指通过教育评价提供的证据，对学生的学校成绩或教师的工作业绩做出相应的评定，为学校决定学生升留级、高一级学校选定教师是否得到聘用、晋级、奖励等地基本依据。

• 育人功能

　　良好的教育评价既能促进学生的发展，又能促进教师自身的专业发展。对学生而言，评价可以督促学生复习、巩固已学知识，对所学知识进行重新组织或在加工，提高已有知识经验的可分辨性、可利用性、清晰性。对教师而言，评价可以帮助教师发现问题，不断改进教育教学工作，促进教师在专业上不断成长与进步。

• 区分优良与分等鉴定功能

　　这是评价的一个古老的功能，长期以来评价就是要区别、鉴定孰优孰劣，衡量其是否达到了应有的标准，达到了何种等级。一为教育管理决策服务，二为选拔人才服务。

1. 确定评价目标和评价的任务：在进行评价之前，评价的实施者应明确通过测验要达到的目的，即为什么要进行本次评价活动，利用测验结果来解释或说明什么问题。评价的目的是评价的出发点和归宿。明确、正确的目的是成功评价的首要条件。
2. 建立知识能力结构合理的评价组织。
3. 选择和确定评价的项目与指标：为了达到某一具体目标，要制定一个详细的评价计划，列出评价的项目和指标，即评价的内容。
4. 选择和设计收集评价信息的方法和工具（测验法、观察法、访谈法、问卷法）。
5. 搜集评价所依据的证据或信息（具体实施）。
6. 整理和分析信息资料。
7. 形成评价报告。