教育绩效评价

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教育绩效评价(Education Performance Evaluation)

　　教育绩效评价是指在一定教育目标的指导下．教育目标的实现程度、教育资源的配置状况和教育过程安排等情况的综合反映。

　　 与企业中的绩效评价相比，虽然教育绩效的评价也要从行为和效果两个方面来考虑，但教育绩效评价的对象是整个教育教学系统及其各个组成部分(学生，教师、教育管理人员等)。教育绩效评价的目的是在有限资源的条件下培养出更优秀的人才，它更全面、更注重长远目标的实现；,教育绩效评价作为一种价值判断,不能全面包容绩效设定、绩效评定、绩效改进和绩效奖惩等内容,因而,从教育绩效评价向教育绩效管理转向也是非常可取的。

　　与传统教育评价相比，教育绩效评价不仅重视传统教育评价中所强调的对教育活动结果的评价，同时更关注教育资源的使用和教育活动过程的安排。甚至于关注教育目标本身。教育绩效评价的范围比传统教育评价的范围更广泛，对教育本身涵义的观察也更深刻。与传统的教育评价概念相比，教育绩效评价最显著的特点在于提出了资源评价的观点。教育绩效评价对教育资源配置与使用状况的评价包含三个方面，即物的资源评价、人的资源评价和信息资源评价。由于教育绩效管理过程的复杂性和管理方法的专业性,需要专业人士的参与,因此,有些学校在实施绩效评价时外聘企业的人力资源顾问,尽管这也是解决问题的一种方式,但企业绩效管理毕竟不同于教育绩效管理, 长远来看,在高校中培养教育绩效管理人才应该是发展方向之一。

　　教育绩效评价对资源的关注促使人们同时从两个方面(投入和产出)来考虑问题——通过对教育资源和过程的优化，达到教育效果的全面提高。这是一种以实现内涵改进为主的总体效菇的提高。

　　教育绩效评价与传统教育评价关注的问题不完全一致，因而实施教育绩效评价的要求也就有不同于传统数育评价的地方。实施教育绩效评价要以学习活动的绩效为基础，评价者要尽可能地搜集教育现场的素材，从经济效益和社会效益两方面进行评价，评价时要避免使用绝对、划一的标准．教育绩效评价不是主管部门、教育专家的特权，他们只能起到督促的作用，教育工作者的自我绩效评价才是改进教育活动的真正动力。

　　1．学习活动的绩效是其他所有教育绩效评价的基础现代教育思想已经特关注的重心从“教”转向了“学”，学生才是一切教育活动的出发点和终极目标。所有教育活动都同绕学生而展开，所有教学活动的目的都是为了促进学生的学习活动，所有教育目标都在学生的身心变化中得到实现，学生对学习资源(包括学习者的时间、体力和注意力等)的使用、对学习过程的安排以及学习的成绩和效益，体现了教育活动的价值，它们是衡量所有教育绩效的基础和前提。

　　2．经济效益是教育绩效评价的重要尺度

　　传统教育评价对实现教育目标过程的经济效益考虑得较少。诸如下列问题，教育活动过程中的资源配置情况如何?是否存在资源闲置或资源瓶颈情况?是否优化，利用了各种教育资源?对过程的安排是否达到了最优化?它们都涉及到教育活动的经济效益问题。在同样实现了教育目标的情况下，教育目标实现过程的经济效益是否决定了其绩效的水平．若能有效地利用现有资源，解决资源配置中的瓶颈问题，实现过程的优化，就说明其实现下较好的经济效益，教育绩效水平就较高。

　　3、教育绩效评价要以社会效益为主

　　教育活动并不直接产生利润，教育活动中的直接经济效益主要表现在资源利用牢上．而教育活动对个人、对社会，作为一个理性的有机体，产生了哪些影响则是教育活动的社会效益问题、宏观效益，如社会教育存量的提高增强了人们的法制观念、改良了社会文化环境等等；微观效益，如一个学生一旦从小形成良好的行为习惯，终身受益匪浅等等，这些才是教育活动的主要价值所在。因此，教育绩效评价虽然要重视对经济效益的评价，但更要注重对其产生的社会效益的评价。

　　4。教育绩效评价要避免绝对、划一的标准严格

　　同一的标准作为工业化社会的产物，已经难以适应信息社会的要求。泡难以适应评价对象复杂的发展水平和多变的教育需求．宏观上从区域教育来看，每个地区在某一时间段内制定的具体教育目标可以有所不同，所拥有的教育资源储备也不尽相同，为实现教育目标所制定的实施步骤也可以各有特色；微观上对于个体学习者而言，每一个学生都是从自己的认知结构出发，主动地建构对信息的解释，学习者对学习资源的利用和对学习过程的安排是建立在各不相同的基础上。因此，教育绩效评价可以建立框架性主题性的评价目标，而避免使用绝对，划一的具体标准来衡量不同的评价对象．评价对象在教育资源配置和教育过程安排优化的前提下．可以有不同的资源配置、过程安排，甚至不同的目标达到程度。

　　5．评价者应尽可能获取教育活动的现场资料教育绩效评价要求对教育、学习活动中资源使用的情况和活动过程的安排情况做出评价，而要对这些情况做出客观评价，评价者就应当获取教育、学习活动现场的第一手资料，无形的教育资源。教育资源不同于工业生产中的物质贤源，它的内容十分丰富，除了教育设备等物质形态十分鲜明的资源以外．还有许多教育资源是无形的。

　　6．教育绩效评价应实行外部评价与内部评价相结合

　　教育过程是连续的，而教育绩效评价需要对这一连续过程进行细致、周密的关注，因此，通过教育评价专家进行的外部评价过程，必然耗费大量人力、物力。在这种情况下，总希望依靠外部评价实现对教育活动的改进这是不现实的．除此以外，教育绩效评价的思想和实践如果总是停留在专家层次，停留在教育活动现场之外，评价对象总是处于评价的被动地位，这种情况对于充分发挥教育绩效评价的改进功能也是不利的