政府采购成本管理
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政府采购成本管理(Government procurement cost management)
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什么是政府采购成本管理[1]
政府采购成本管理是政府采购管理的重要内容，是防范和化解政府采购风险的重要措施和手段，是对政府采购过程中所发生的成本，有组织、有系统地进行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核等一系列科学的管理工作。
政府采购成本管理的内容[2]
政府采购成本管理是政府采购管理的重要内容，是防范和化解政府采购风险的重要措施和手段，是对政府采购过程中所发生的成本，有组织、有系统地进行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核等一系列科学的管理工作。依据政府采购成本产生的构成、内容、形式等分类，政府采购成本可分为以下几类：一是从成本支出对象来看，它包括采购人、采购监督管理机关、供应商、政府代理机构产生的费用。二是从成本属性看，政府采购成本不仅包括直接用于采购支出的显性成本，还包括用于政府采购管理的隐性成本。显性成本是指在实施政府采购过程中所发生的直接费用；隐性成本是指采购中可以由操作者分期负担或可以转嫁他人负担的成本。三是从成本形态上看，不仅包括表现为货币支出的有形成本，还包括表现为非货币支出(如政府管理效率、产品性能和质量的降低、供货期限和项目执行时间的延误)等无形成本。四是从成本计算目的上看，可分为财务成本、控制成本(又可细分为标准成本、责任成本、质量成本)、决策成本(也可分为边际成本、机会成本)。只有把握这样一个完整的成本概念体系，才能充分发挥成本核算和成本管理的作用。
1．政府采购成本主体与管理主体是监督管理机构、采购人、采购代理机构等多家构成成本主体和管理主体。
2．强化政府采购成本管理的基础工作包括：对所有政府采购过程中发生的费用都应清楚、无误记录下来。并且可随时随地地查询各项成本费用的发生额；成本分类科学合理，以利有效分析和控制成本。应以控制成本为目的成本分类方式要求来分别记录成本，并对财务会计资料以外的某项专门成本、质量成本、人力资源成本另立项记录；要将可控成本的控制责任、目标分解到与控制成本有关的职责部门和个人，同时相应界定共同成本的责任分配和协调方式。
3．政府采购成本管理形式：(1)必须实现价值形态与实物形态管理的统一。(2)政府采购成本管理既要满足内部需要，又要满足外部需要。(3)成本管理工作不可能由某一个部门或某一些人来完成，而必须由涉及到政府采购的全体人员来共同完成。
4．政府采购管理基本原则：(1)成本耗费能实现政府采购预期目标。(2)由于政府采购市场的复杂性和不确定性，影响政府采购成本因素较多，政府采购管理成本特别是成本目标决策应充分考虑这些不可控的内、外部因素，立足于现有条件及决策期内能改善的基础上。(3)全面管理与重点突出相结合的原则。政府采购任何环节的任何成本开支都应纳入成本管理范围，制定消耗标准，进行严格控制。在全面管理的基础上，也应突出重点，对影响政府采购成本较大的成本项目，应予以重点监控，加强管理。
