宏观规制

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宏观规制(macroscopic rules and regulations)

　　宏观规制是指总量控制方面的规制，政府的有关财政金融方面的运行主体规范和运行规则就是典型的总量调控性宏观规制。

　　一般认为，现代宏观规制的基本目标是经济稳定增长、高就业率、通货稳定、公平分配、社会总体福利增长。不难看出，这五点正是市场竞争机制自身所无法解决或解决不好的东西。西方发达市场经济国家的宏观规制实践一再证明，宏观规制在这五个方面是能够有所作为的。当然，宏观规制也有一个发展完善的过程。

　　1.两者的相互联系与共同点

　　第一，微观规制与宏观调控都是为了纠正市场失灵，都是政府经济职能的内在组成部分。宏观调控政策从宏观经济运行的视角纠正市场宏观失灵对经济的影响，微观规制政策从微观视角纠正市场微观失灵。

　　第二，微观规制为宏观调控奠定微观基础，宏观调控为微观规制创造良好的环境。微观规制政策从微观上纠正了市场失灵，提高了市场效率，建立了公平竞争的生产秩序，规范了市场主体的运营，激励市场主体健康发展，增进社会福利，为宏观调控建立起良好的微观基础。例如，产权制度和企业组织制度的实施，是政府采取财政、税收及其他各项宏观政策的基础；对某些进出口商品实行数量限制，是实现总供给和总需求平衡调节手段之一。有些微观经济规制措施直接就是实现宏观经济目标的手段，如必要的价格规制、工资规制等，就是遏制通货膨胀的重要手段。有效的宏观调控政策使得闲置的社会资源得到充分的利用，物价稳定，失业率降低，为微观规制政策的实施提供了健康的宏观经济环境。

　　第三，宏观调控和微观规制配合运用，从不同的侧面弥补了单一政策的不足和缺陷。如为了消除通货紧缩的消极影响，从宏观调控政策来说，政府要运用扩张性的财政政策和货币政策刺激总需求；从微观规制来说，政府适当放宽市场准人的限制，从源头上刺激投资需求的增加。两者相辅相成，刺激需求增加，从而达到了促使价格回升、经济稳定增长的目标。

　　两者的区别

　　第一，两者调节的具体目标不同。宏观调控的具体目标是：经济持续协调稳定增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡。而微观规制的具体目标是：反垄断、反不正当竞争、市场价格合理化、治理污染、环境保护等。

　　第二，两者调节的对象和视角不同。宏观调控是总量的调控，它的调节对象是国民经济总量，它从宏观角度调节市场运行，着重解决市场机制引起的宏观失灵和社会资源充分利用问题。而微观规制的对象是经济个量，它从企业或行业的角度规范市场经济运行，着重解决市场机制引起的微观失灵和资源未最优利用问题。微观规制不具有宏观调控的一般性而是个量的差别管理。

　　第三，两者实现的途径不同。宏观调控是间接的调控，它借助于财政、货币等政策工具作用于市场，通过市场参数的改变，问接影响企业行为。而微观规制是直接的，它借助于有关法律和规章直接作用于企业，规范、约束和限制企业行为。

　　第四，两者调节经济的手段不同。宏观调控运用计划、财政和金融手段，从宏观的角度调节总供给和总需求及国民经济结构、物价总水平、社会总就业量等经济总量，引导企业投资和个人消费，促进国民经济持续稳定协调发展。微观规制主要运用价格、数量管制和质量控制等手段，规范市场主体、市场客体和市场载体，抑制垄断和不正当竞争，维护市场竞争效率，建立公平竞争等生产秩序，为国民经济健康发展奠定良好的微观基础。

　　第五，两者调节经济的特征不同。宏观调控政策有易变性、相机决策性，微观规制政策有相对稳定性、规制性和强制性。宏观调控政策的相机决策性和易变性使得宏观调控政策可以经常变动，如中国人民银行可以在一年中连续数次降低利率。而微观规制政策的相对稳定性和强制性，决定了微观规制政策不能频繁地变动，如产品的质量标准和技术标准或企业准人市场的条件不能朝令夕改。