国货出口复进口

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　　国货出口复进口，按照海关的解释，就是指重新进口已经进入到中国大陆的保税物流园区或自由贸易港的中国产品。这些产品在未进行加工改变货物状态的情况下，因某些原因需要重新中转复运进境。这其中，有因为质量问题和经济纠纷而被退货的产品，有跨国公司全球产业链的布局考虑，但更多的国货出口复进口是和“加工贸易”联系在一起的。

　　通俗地讲就是重新进口已经出口的中国产品。具体做法是国内的产品在办理出口手续后离境，然后又办理进口手续进口。由于中国企业离得最近的“境外”就是香港，香港又是贸易自由港，所以国货的出口复进口一般在香港完成。业内称之为“香港一日游”，即产品在香港一日之内实现了出口和进口。随着内陆保税园区、保税物流中心的建立，出口复进口在国内就可以实现，“区内一日游”代替了“香港一日游”。原因是保税园区、保税物流中心是“境内关外”的海关监管区，国内货物进入则视同出口，再进入国内则为进口，货物在保税仓库里转一圈之后，就可以实现出口和进口。

　　出现国货出口复进口现象，是因为中国现行的加工贸易政策不尽合理。企业利用政策漏洞从事国货出口复进口贸易一方面“堆高”了贸易数字，使国家无法对进出口形势作出准确的判断，另一方面也造成了大量的税收流失。

　　据介绍，1980年，中国国货出口复进口仅有0.24亿美元，大部分来自海外退货。从1981年以后，国家为鼓励出口，调整了外贸税收政策，外贸企业出口材料、零部件、初级形态制成品和半制成品可以直接获得出口退税。企业再通过加工贸易方式进口，又可以享受减免关税和增值税的优惠。企业通过这一进一出，既可以得到减免的增值税又可以得到出口退税，最多可以获得两至三成的利润。

　　国货出口复进口的大量产生是由中国的内、外贸长期以来分别管理，且分别实行不同税收政策形成的。内贸要征收增值税和消费税；而外贸为促进出口，实行出口退税。材料、零部件、初级形态制成品及半制成品的国内生产单位通过出口可直接获得出口退税，而购买国内材料、零部件、初级形态制成品及半制成品的国内加工生产企业其购买成本中却包含了这部分税额，只能在其加工后的制成品实现出口的那部分通过国家退税而得到部分补偿。但由于国家对加工贸易方式的进口一直实行减免税政策，因此从境外进口材料、零部件、初级形态制成品及半制成品就可以享受减免税优惠。这样，国内的材料、零部件、初级形态制成品及半制成品通过出口，使出口企业得到了国家退税的好处；又通过加工贸易名义下的进口，又使进口企业得到了国家减免税的好处。

　　国货出口复进口是符合国际贸易惯例和我国进出口政策的。它形成的主要原因，

　　一、企业追求利润最大化的选择

　　针对现行出口退税、关税倒挂等政策和办法，企业为追求利润最大化的选择。根据出口政策，上游企业将国产料件直接出口境外退税，然后由加工贸易企业以保税方式复进口，既能使上游企业享受出口退税政策，又使下游加工贸易企业免交增值税。税差率给上下游企业都可带来可观的利润。

　　二、外商投资企业为调整在我国的经营布局和竞争策略而采取复进口

外商投资企业在我国境内从事加工贸易，主要采取原材料和销售市场“两头在外”的方式。为降低成本，实现增值，把从中国境内采购的原材料、零部件、初级形态制成品及半成品，先出口到香港，在其物流中心和结算中心转一圈，复进口到境内加工贸易企业。或者利用在境外的销售代理权，把制成品先出口再进口，在内地市场销售。

　　三、国际产业分工的影响

　　国际产业分工细化，以及跨国公司在全球配置资源在客观上要求某些中间品多次进出关境而导致复进口。在国际产业分工和转移重组中，一种制成品往往由多个国家或地区生产的零部件加工而成，其配送中心在全球范围内旗下子公司调配生产料件，因此在最终产品形成前，中间产品可能要多次出入一国关境。近几年国外企业把总部迁到我国，纷纷把采购和目标市场转向我国国内，这就增加了复出口。

　　四、我国的加工贸易深加工结转税收政策促使企业采取出口复进口

　　目前国内大多数省市对加工贸易深加工结转税收实行的“先征后退”，企业或为了减少征税退税时间差造成的资金占压或避免跨省区结转的繁杂手续，转而采取出口复进口。

　　一、可以得到客观的利润

　　企业从进出口税收政策可以得到可观的利润，有利于企业发展。我国内外贸税收截然不同。产品内销要征收增值税和消费税。而外贸企业出口材料、零部件、初级形态制成品和半制成品可以直接获得出口退税，企业通过加工贸易方式进口时，又可以享受减免关税和增值税的优惠。客户减免的增值税和出口退税相加，最多可以得到20%-30%的利润，上下游企业都得到了税收减免的好处。而代理业务的公司，也可以拿到一笔不菲的代理费。

　　二、降低企业的物流成本

　　二在内陆保税园区、保税物流中心进行“区内一日游”，大大降低了企业的物流成本。由于内陆保税区与企业空间距离大大缩小（与沿海港口，香港比较），运输成本、办事成本、货物破损率、退税时间等都大大的降低，使国货复进口的好处更加明显。

　　三、有利于增加贸易逆差，促进国际贸易平衡

　　在国际贸易摩擦加剧的情况下，对我国是有利的。国货在出口后复进口时的价格一般是比原来高的，因此国货复进口的增长高于出口的增长，能起到遏制外贸顺差的作用。

　　四、有利于我国加工贸易的转型升级和发展

　　出口复进口在增加企业利润的同时，还有利于促进企业通过复进口将原材料、初级零部件等加工成为成品出口，使产品成倍增值，提高出口产品质量，促进加工贸易升级和产业链的延伸、优化和集聚。

　　五、会促进物流业和加工贸易区的发展

　　以一个电子企业为例，电子元件出口可以享受13%至17%不等的出口退税，等于价格成本降低了13%至17%。而下游企业用更低的价格进口时，只要持有加工贸易手册，就不用另外缴纳进口关税和环节税，上下游企业都得到了税收减免的好处。据业内人士介绍，国货出口复进口一般都是以这样的程序进行的。

　　在国货出口复进口不多时，应该说其对中国的进出口总额影响不大。但随着国货出口复进口数量的不断增加，其对进出口总额的影响在不断扩大。据统计，在过去26年来，这项业务增长了3056倍。2006年全国共办理出口货物退免税4285亿元，比上年增长27%，是历史上办理出口退免税最多的一年。如此迅猛的增长势头，扰乱了正常的外贸秩序，扭曲了中国的外贸数字。