厂长负责制

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厂长负责制(system under which the factory director assumes full responsibility)

　　厂长负责制是指厂长对企业的生产指挥、经营管理和思想政治工作等全权负责的制度。

　　根据《企业法>和《厂长工作条例>的规定，厂长负责制的基本内容是：

　　(1)厂长是企业的法定代表人，在企业中处于中心地位，对企j池的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。

　　(2)企业设立管理委员会或者通过其他形式，协助厂长决定企业的重大问题。管理委员会由企业各方面的负责人和职工代表组成，组成人员包括厂长、副厂长、总工程师、总经济师、总会计师、党委书记、工会主席、团委书记和职工代表大会选出的职工代表。职工代表(包括工会主席)人数一般应当为管理委员会全体成员的三分之一。厂长任管理委员会主任。企业的重大问题，经管理委员会集体讨论后，由厂长决定。当厂长同管理委员会多数人的意见不一致时，有权自己做出决定。

　　(3)企业建立以厂长为首的生产经营管理系统。厂长是统一指浑全厂生产经营活动的主要行政领导人。以厂长为首的行政领导班子由厂长、副厂长、总工程师、总经济师、总会计师等有关人员组成。有关行政方面的重要问题和日常工作安排，由厂长召开厂务会议研究解决。在厂务会议上，厂长有最后决定权，其他成员如有不同意见可以保留，但是必须执行厂长的决定。副厂成员如有不同意见可以保留，但是必须执行厂长的决定。副厂长、总工程师、总经济师、总会计师作为厂长的助手，在厂长领导下，分工负责有关方面的工作。

　　由上述可知，厂长负责制是一种以首长制为主，吸收了委员会制的某些做法的一种领导制度。在厂长负责制中，事实上存在着两个委员会，～个是管理委员会，协助厂长作决策；另一个是厂务会议，协助厂长指挥生产经营活动。厂长是这两个委员会的领导人，有最后决定权。由管理委员会协助厂长作决策可以使厂长少犯错误，厂长作出的决策也容易获得有关方面的支持；由厂务会议协助厂长分工指挥，可以使厂长摆脱日常事务，集中精力抓大事。厂长始终保持着对企业的统一领导，在企业中处于中心地位，起中心作用。

　　但是，厂长的权力并不是绝对的，厂长的权力受到企业党组织和职工民主管理的制约。企业党组织在企业中处于政治核心的地位，发挥政治核心的作用，主要任务是搞好党的思想、组织、作风建设，领导企业的思想政治工作和精神文明建设，保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向。职工代表大会是职工民主管理的基本形式，具有审议企业重大决策、监督企业行政领导和维护职工合法权益方面的职权。这对防止厂长以权谋私，损害国家利益，侵犯职工合法权益等有积极作用。

　　厂长负责制就是由厂长统一领导全面负责企业的生产经营和行政管理工作的一种领导制度。实行厂长负责制的企业，由厂长统一掌握和行使企业的生产经营决策权和指挥权I并对企业的生产经营决策和指挥负全面责任。因此，在企业里厂长处于中心地位，起核心作用I在对外活动中，厂长是企业的法人代表。企业党组织的工作重点是保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻实施，做好企业党的思想建设、组织建设和思想政治工作；支持厂长全面负起领导责任；工会组织和职工代表大会要在进一步健全职工代表大会制度和各项民主管理制度、审议企业重大决策、监督行政领导干部、保障职工的主人翁地位及维护职工合法权益方面发挥作用。

　　实行厂长负责制的基本原则是厂长全面负责，党委保证监督，职工民主管理。

　　1.实行厂长负责制以后，企业党组织的职责是什么?

　　实行厂长负责制以后，企业党组织的职责是：

　　(1)坚持四项基本原则，为实现党在新时期的总任务、总目标服务，围绕生产经营和经济体制改革的实际开展工作，建设社会主义物质文明和精神文明，保证厂长负责铷的实施，推动和促进生产经营和各项任务的完成。

　　(2)对企业实行思想政治思想领导，即保证、监督党和国家各项方针、政策的贯彻执行，支持群众组织独立负责地开展工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以保证企业沿着社会主义方向发展。

　　(3)积极支持厂长行使经营管理决策和统一指挥活动的职权，与企业行政密切配合，发挥工会和共青团的作用，同心协力办好社会主义企业。

　　2.实行厂长负责制以后厂长的职责是什么?

　　实行厂长负责翩以后厂长的职责是：

　　(1)根据国家计划和市场需求，结合任期责任目标，提出企业的年度经营目标和发展方向，经管理委员会讨论和职工代表大会审议后组织实施。

　　(2)组织企业各方面的力量，保证完成国家计划，组织实施国家下达给企业的各项任务，严格履行经济合同。

　　(3)注重市场信息，不断开发新产品，降低成本和费用，增强企业的应变、竞争能力。

　　(4)通过严格的质量管理，保证产品质量达到国家规定的标准或合同的要求。

　　(5)采取切实措施，推进企业的技术进步和企业的现代化管理，提高经济效益，增强企业自我改造和自我发展的能力。

　　(6)不断改善企业的劳动条件，高度重视安全生产，认真搞好环境保护。在发展生产、提高经济效益的基础上，逐步改善职工的物质文化生活条件。

　　(7)采取切实措施，进行智力投资和太才开发，加强时职工的思想文化、业务教育，组织职工进符技术革新，支持合理化建议，做好思想政治工作，充分发挥职江参加社会主义建设的主动性、积极性和创造性。

　　(8)按照法律、法规规定，保证企业职工代表大会和工会行使其职权，在决定同广大职工切身利益有关的问题时，应当征求企业工会的意见。支持企业共青团和科协等群众组织的工作，充分发挥它们在社会主义建设中的积极作用。

　　3.实行厂长负责制以后厂长的权限那些？

　　实行厂长负责制以后厂长的权限有：

　　(1)有企业经营管理工作的决策权和生产指挥权。厂长同管理委员会的多数成员对经营管理中的重大问题意见不一致时，厂长有权做出决定。

　　(2)提名副厂长和厂级经济，技术负责人，7以及中层行政干部的人选，并征求企业党委的意见。中层行政干部由厂长决定任免，厂级行政副职按干部管理权限上报审批。

　　(3)有权按国家规定对职工进行奖惩。除经营亏损企业外，厂长对确有贡献的职工可按国家规定予以晋级。对违纪职工，有权予以行政处分，直至辞退，辞退职工应征求本企业工会的意见。

　　(4)有权拒绝企业外部任何组织和个人抽调、借用企业的人员，无偿占用企业的资金和物资，对企业摊派劳务、费用。

　　(5)对职工代表大会在其职权范围内决定的事项如有不同意见，可以提请复议。复议后仍有不同意见，厂长应当按决定执行，同时报告上级主管机关。

　　(6)有国家规定的企业生产指挥和经营管理工作方面的其他权限。

　　(7)按照《全民所有制工业企业厂长工作条例》行使职权时，受国家法律保护，任何组织和个人不得威胁，压制、阻挠和打击报复。