出版管理学

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　　出版管理学是一门研究社会出版活动中的管理规律、管理原理和管理方法的科学。

　　1.出版管理学的研究对象及学科性质

　　作为一个学科研究对象的事物、现象或社会活动，应该具有一定的广延性；在研究对象基础上展开的研究内容，应包括该学科研究内容的各个方面；围绕研究对象进行研究而得到的科学理论，应能全面地指导相应的社会实践；而且作为研究对象的事物、现象或活动，在概念上应是高度的科学抽象的结果，而不是一些概念的简单组合。

　　鉴于此，出版管理学的研究对象就是社会出版活动。所谓管理，就是为了有效地实现组织目标，由专门的管理人员对组织资源进行配置的计划、组织、领导、控制等一系列过程。出版管理学作为部门管理学，就是一门运用管理学的理论和方法对社会出版活动进行分析和研究的科学。我们这里所说的“社会出版活动”是指文化产品的生产和传播过程，是宏观的社会出版活动。

　　关于出版管理学的学科性质，我们认为，既然管理学研究对象的细化能够产生部门管理学和专业管理学，那么判断一门学科性质的最终依据还是在于该门学科研究对象的所属领域。而出版管理学是由出版学理论和管理学理论融合而成，又有其特定的研究对象——社会出版活动。因此，出版管理学是部门管理学，在一般管理学和出版活动之间起着桥梁的作用。

　　一个学科的定义是对该学科本质特征的概括，是对其研究对象及其基本研究范畴的简要概括和说明。由此，在明确了出版管理学的研究对象之后。我们对出版管理学作如下界定：出版管理学是一门研究社会出版活动中的管理规律、管理原理和管理方法的科学。

　　2.出版管理学的理论体系

　　出版管理有其内在的诸多规律，诸如基本任务、方针政策、管理主体、管理对象、执法依据、基本特点、政治监督等，这些方面构成了出版管理的完整的学科体系。它涉及的管理门类丰富，包括图书、报纸、期刊、音像、电子、网络六大媒体形式；它所覆盖的管理环节众多，有编辑、复制、发行、审读、版权交易等复杂环节；它所承担的管理任务十分烦琐，凡在我国境内从事出版活动，都应接受管理。出版行政管理既有行业管理也有社会管理，同时它还涉及管理层级和制度建设等，如管理层次，既有中央管理，也有地方(省、地、市)三级管理；既有宏观。也有中观、微观。而诸多管理不到位的情况和出版改革所遇到的新难点、新矛盾，也要进行实践的总结和理论的探讨(王建辉，2002)。

　　根据出版管理所涉及的层次，我们认为出版管理有宏观、中观与微观之分。因此，出版管理学的理论体系大致可以分为以下三个方面：(1)出版宏观管理是出版管理部门根据党和国家出版方针与政策对出版事业的总体运行进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的过程。它是立足于国家层面对出版活动进行全局性和综合性的管理。作为新闻出版的主管部门，国家新闻出版总署无疑是出版宏观管理的最高行政机构。(2)与出版宏观管理对应的一个概念是出版微观管理，它是指对单个出版单位经营活动的管理。出版微观管理是从个体的角度出发。通过组织有关经营活动以实现其效益目标。它的范围、目的、职能都与宏观管理存在着差异性。出版社的微观管理不仅包括对出版单位运作流程、管理规章、人事制度的管理。更重要的是，它还包括管理理念、发展战略等方面的内容。(3)中观管理介于宏观管理和微观管理之间，是通过行业协会协调政府与企业之间、企业与消费者之间、行业组织内部各企业之间等三类关系。行业协会不属于政府部门序列，不是政府授意、推动或资助的结果，多由企业或个人自发成立，会员自愿参加，协会以服务会员、维护会员合法权益为宗旨。行业协会发挥行业自律、提供信息咨询服务和政府事务帮助以及多方协调的职能。

　　3．出版管理学的研究内容

　　与上述理论体系相对应，出版管理学研究内容主要包括以下几个方面：(1)出版总供给与社会总需求的基本平衡。这里所说的出版总供给不仅包括品种、数量，而且包括质量，同样还包括品种结构。为此，国家需要运用各种手段对出版再生产总体运行过程进行调节控制。(2)国家的出版政策以及出版业的发展规划。出版政策是出版活动的行动主宰，各级出版管理部门正是通过相应政策指导、规范具体的实际工作的。此外，制定出版业发展规划也是出版宏观管理的一个重要方面。科学的发展规划是出版业健康发展的保证。(3)对出版活动实施监管，引导、培育和完善出版物市场体系。涉及国家如何对出版活动实施有效的监管和引导，培育统一开放、竞争有序、健康繁荣的出版物市场体系。(4)出版业行业协会作用的发挥。出版行业协会作为社会团体，发挥着联系广大出版工作者的桥梁和纽带的作用。新闻出版行政机关需要把部门职权委托行业协会履行，逐步实现新闻出版行业中介服务的市场化。(5)研究出版行业的市场结构、企业行为和市场绩效之间的关系。(6)出版企业的经营管理问题。包括现代企业制度在出版企业中的实施问题，出版企业发展战略、营销策略的制订和实施问题，出版企业的投融资问题，出版企业信息化问题等。

　　按照与出版管理学联系的紧密程度，出版管理学的关系学科可以分为两个层次：一个是核心理论层。包括出版学、管理学。出版学和管理学是出版管理学理论的直接来源。另一个层次属于同族层，包括出版经济学等。从不同的角度研究出版的经济管理问题是其共性。

　　1．出版管理学与出版学、管理学的关系

　　如前所述，出版管理学是运用现代管理学的原理和基本方法来分析出版活动的管理问题的学科。管理学是研究人类各种实践活动中所蕴含的基本管理原理和一般方法的学科。管理学为出版管理学提供分析手段和工具。是出版管理学的基础学科之一。出版学是研究出版的一般规律的学科，它涉及出版活动的原理和方法。出版管理学研究出版的管理问题，是出版学和管理学有关出版经济管理规律研究的交叉学科。从本质上，出版管理学隶属于管理学，属于部门管理学。

　　2．出版管理学与出版经济学的关系

　　出版经济学是运用经济学的原理与方法来研究出版规律的一门学科(罗紫初，1999)。经济学是一门研究资源配置问题的学科，作为应用经济学的出版经济学研究在社会出版活动中资源如何优化配置的问题。出版管理学是研究出版管理者通过一系列手段，对出版管理对象实施计划、组织、领导和控制，以提高出版资源的利用效率，实现管理目标的学科。由于出版经济学也以提高出版资源的利用效率为目的，与出版管理学存在比较紧密的联系。但两者的区别也十分明显：出版经济学强调市场、竞争和价格对出版资源的配置作用，注重出版市场机制的调节作用，而出版管理学强调人的决策对出版资源配置的作用，注重人对具体事物的调控；出版经济学从纯经济学的视角出发，研究资源如何才能达到最优配置，而出版管理学除了考虑经济因素，还要考虑政治、社会和文化等因素的影响，在资源配置中强调满意原则。总体而言，出版管理学和出版经济学同属出版学的分支学科。

　　3．出版管理学与出版营销学的关系

　　营销是个人和集体通过创造，提供出售，并同别人自由交换产品和价值，以获得其所需所欲之物的一种社会和管理过程(菲利普·科特勒，2003)。出版营销学是研究出版营销活动及规律的一门学科，涉及出版市场需求、出版市场竞争、出版市场定价策略以及出版物消费者预期等多个领域，是出版管理学的原理在出版市场中的应用。因此，出版营销学是出版管理学的一个分支。