东数西算

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　　东数西算是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，把东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动的一项工程。

　　2022年2月，国家发展改革委等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。^[1]

“东数西算”就是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，把东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。让西部的算力资源更充分地支撑东部数据的运算，更好为数字化发展赋能。

　　2022年9月，《东数西算下新型算力基础设施发展白皮书》发布。

　　“东数西算”中的“数”，指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。中国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。

　　截至2022年2月，中国数据中心大多分布在东部，在土地等资源紧张的形势下，在东部大规模发展数据中心较为困难。而且数据中心的运营需要电力支撑，单单是能源消耗这一项，就让东部地区难以负担。因此，要满足全国尤其是东部地区快速增长的算力需求，就必须有来自于西部的支撑。

• 2022年2月17日，从国家发改委获悉，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

• 2022年2月19日，腾讯云、阿里云、快手等表示，已经在“东数西算”算力枢纽节点地区布局或投产了数据中心。

• 2022年2月，据国资委网站，中国联通明确新战略，全面承接国家“东数西算”工程，制定了《建设新型数字信息基础设施行动计划》和《算网融合发展行动计划》。

• 2022年2月，“东数西算”工程正式全面启动。

• 2022年5月，媒体报道，“东数西算”京津冀国家枢纽节点建设在天津正式启动。

• 2022年6月，“东数西算”黄河流域生态环境算力中心正式启动建设。

• 2022年9月，《东数西算下新型算力基础设施发展白皮书》发布，这是我国“东数西算”战略实施以来，首部算力设施白皮书。
• 2022年9月26日，国家发改委发布会，“东数西算”工程，8个国家算力枢纽节点建设方案均进入深化实施阶段，起步区新开工数据中心项目达到60余个，新建数据中心规模超过110万标准机架，项目总投资超过4000亿元。

• 2022年10月8日，“东数西算”八大枢纽节点间的算力网络及调度平台建设战略合作签约仪式举行。

• 2022年10月13日消息，“东数西算”成渝枢纽节点建设添新动能，重庆嘉云智能算力中心落户两江新区水土新城。项目建成后还将作为云下科技西南总部运营中心，承载成渝、西南核心区域的业务运营任务。

　　依托这8个算力枢纽，有利于集中政策和资源，着力优化网络、能源等配套保障，更好引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展，促进东西部数据流通、价值传递，带动数据中心相关产业由东向西有效转移。

　　按照全国一体化大数据中心体系布局，8个国家算力枢纽节点作为中国算力网络的骨干连接点，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。

在8个算力枢纽内，进一步规划设立了10个国家数据中心集群。每个集群是一片物理连续的行政区域，具体承载算力枢纽内的大型、超大型数据中心建设。

• 有效减少数据绕转时延
• 降低长途传输费用
• 保障数据中心能源供给
• 积极协调安排能耗指标

　　一、推动全国数据中心适度集聚、集约发展。

　　通过在全国布局8个算力枢纽，引导大型、超大型数据中心向枢纽内集聚，形成数据中心集群。发挥规模化、集约化效应，加大政策支持力度，提升整体算力规模和效率，带动数据中心相关上下游产业发展。在算力枢纽之间，打通数据高速传输网络，强化云网融合、多云协同，促进东西部算力高效互补和协同联动，加快实现全国数据中心的合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。

　　二、促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展。

　　一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。一些对网络要求较高的业务，比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移，确保算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。

　　三、实现“东数西算”循序渐进、快速迭代。

　　为坚决避免数据中心盲目发展，在起步阶段，8个算力枢纽内规划设立了10个数据中心集群，划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上，可再生能源使用率要有显著提升。通过多方指标约束，促进集群高标准、严要求，最小化起步。对集群发展情况将进行动态监测，科学评估集群算力的发展水平和饱和程度。结合发展情况，还将不断优化完善布局，适时扩大集群边界或增加集群，论证新设算力枢纽，实现算力统筹有序、健康发展。

　　实施“东数西算”工程，对于推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通等意义重大。

　　一是有利于提升国家整体算力水平，通过全国一体化的数据中心布局建设，扩大算力设施规模，提高算力使用效率，实现全国算力规模化集约化发展。

　　二是有利于促进绿色发展，加大数据中心在西部布局，将大幅提升绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源，同时通过技术创新、以大换小、低碳发展等措施，持续优化数据中心能源使用效率。

　　三是有利于扩大有效投资，数据中心产业链条长、投资规模大、带动效应强。通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动产业上下游投资。四是有利于推动区域协调发展，通过算力设施由东向西布局，将带动相关产业有效转移，促进东西部数据流通、价值传递，延展东部发展空间，推进西部大开发形成新格局。

　　东数西算工程对数据中心设计、PUE、网络运维等方面都提出了较高的要求，满足相关标准，具备较强综合实力的公司可以充分把握东数西算市场机遇，关注数据中心全生命周期全产业链上下游的发展机会，如数据中心、网络、供配电设备、制冷设备、ICT设备、数据服务等市场。各环节相辅相成，协同发展，都在一定程度上利好。

　　数字中国春潮涌动，推进“东数西算”正当其时。面向未来，充分发挥我国体制机制优势，下好全国一盘棋，确保“东数西算”这一重大工程目标任务落到实处，必将为构建数字中国提供有力支撑，为经济高质量发展注入新动能。

• 土建工程
• IT设备制造
• 信息通信
• 基础软件
• 绿色能源供给

• 加快实现云网系统，提升算力服务的品质；
• 降低网络、电力等成本

规划算力资源更有针对性，提升资源使用效率；

• 有助于享受更为便捷、易用的算力服务；
• 进一步降低云用数成本，加快实现数字化转型；

• 西电东送
• 西气东输
• 北煤南运
• 南水北调